Верховная рада приняла закон об амнистии в 2011 году. Под его действие, в частности, подпадают несовершеннолетние, лица пожилого возраста, инвалиды, а также осужденные за нетяжкие преступления. Амнистия может коснуться около 18 тыс. заключенных, что позволит разгрузить переполненные тюрьмы. Вместе с тем в Государственной пенитенциарной службе считают, что амнистия не улучшит условия содержания заключенных, поскольку, по подсчетам ведомства, на свободу выйдут не более 3,5 тыс. человек.
За принятие в целом законопроекта #7400 "Об амнистии в 2011 году" вчера в Верховной раде проголосовали 294 депутата при необходимых 226. Авторы законопроекта — народные депутаты Владимир Пилипенко и Валерий Писаренко (оба — внефракционные) и Юрий Мирошниченко (Партия регионов) предлагают амнистировать лиц, осужденных впервые за совершение преступлений небольшой и средней тяжести; за преступления по неосторожности; несовершеннолетних; отбывающих наказание в виде ограничения свободы; инвалидов I и II группы; лиц, достигших 60-летнего возраста, а также больных СПИДом, активной формой туберкулеза и онкологическими заболеваниями. Как отмечается в пояснительной записке к документу, действие закона будет распространяться приблизительно на 18 тыс. человек. Депутаты полагают, что проведение амнистии сэкономит бюджетные средства, тратящиеся на содержание заключенных.
Как объяснил Ъ господин Пилипенко, действие амнистии не будет распространяться на лиц, совершивших преступления против жизни и здоровья, личности и собственности, экономической и международной безопасности государства. "Амнистия не ухудшит криминогенную обстановку,— убежден депутат.— Мы изучали этот вопрос и выяснили, что процент освобожденных по амнистии, а потом повторно совершивших преступления очень мал и находится в пределах статистической погрешности".
Уполномоченный Верховной рады по правам человека Нина Карпачева заверила Ъ, что большинство заключенных, подпадающих под амнистию, не являются социально опасными. "Закон касается наиболее обездоленных и социально незащищенных — инвалидов, несовершеннолетних, женщин, пожилых людей, тяжело больных. Тысячи осужденных выйдут на свободу и вернутся к своим семьям. К этому я давно призывала президента и парламент. Долгожданный закон об амнистии наконец-то принят",— заявила омбудсмен.
Закон вступит в силу на следующий день после его подписания президентом Виктором Януковичем и будет действовать три месяца — на протяжении этого времени суды будут уполномочены применять амнистию. Следует отметить, что за последние шесть лет в Украине она объявлялась трижды: в 2005, 2007 и 2008 годах. По словам Владимира Пилипенко, двухгодичный перерыв с амнистией привел к нехватке мест для осужденных. "Сейчас там, где должны сидеть три человека, сидят четверо",— отметил народный депутат. Он призвал главу государства подписать закон ко Дню Конституции или ко Дню независимости.
О переполненности исправительных учреждений говорят и в Государственной пенитенциарной службе. "Из-за того, что в последние два года не проводилась амнистия, количество заключенных в тюрьмах выросло в несколько раз. Всего, по состоянию 1 июня, в 184 исправительных учреждениях Украины отбывают наказание 157 тыс. 270 человек",— сообщила Ъ начальник отдела службы по взаимодействию со СМИ Оксана Велкова-Лагода.
По ее словам, переполнены не только исправительные учреждения, но и следственные изоляторы: "Всего у нас 32 следственных изолятора, в которых находятся почти 40 тыс. человек. Это на 4 тыс. больше предельно допустимого количества". Вместе с тем госпожа Велкова-Лагода добавила, что, согласно подсчетам Государственной пенитенциарной службы, по амнистии могут быть освобождены не более 3,5 тыс. осужденных, при этом каждый конкретный случай будет рассматриваться судом. "Такое количество амнистированных существенно не изменит картину и не улучшит условия содержания заключенных",— отметила она.