Коротко

Новости

Подробно

Взлетную полосу сохранили

для дальнейших судебных споров

Коммерсантъ (Ростов) от

Арбитражный суд Ростовской области не удовлетворил в полном объеме иск ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (АГА) к Нижне-Донскому Ростехнадзору. АГА настаивала на незаконности решения ведомства, отказавшегося принимать взлетно-посадочную полосу (ВПП) ростовского аэропорта после первого этапа реконструкции, и требовала выдать ей соответствующее положительное заключение. Суд решил, что выдавать такое заключение госпредприятию надзорный орган не обязан. А без этого документа АГА не сможет получить 800 млн руб. из федерального бюджета на продолжение реконструкции разрушающейся полосы.


Разбирательство по иску АГА продолжалось с начала года, в итоге отказ надзорного органа выдать заключение о соответствии (ЗОС) аэродрома техрегламенту и проектной документации суд признал необоснованным. Как указывается в материалах дела, в ходе неоднократных проверок объекта комиссия ведомства выявляла ряд дефектов и нарушений, однако ни одно предписание об их устранении заказчику не было выдано. Кроме того, в своем решении об отказе управление Ростехнадзора не сослалось на соответствующие нормы и правила техрегламента и проектную документацию, требования которых посчитало нарушенными. Однако, арбитраж отказал ФГУП, которое настаивало на необходимости выдать положительное заключение, поскольку «заявителем не представлено достоверных доказательств, опровергающих выявленные управлением нарушения».

«Администрация гражданских аэропортов» и «Ростехнадзор» от официальных комментариев по итогам судебного процесса пока воздерживаются. По мнению участвовавших в разбирательстве третьих лиц (проектные и подрядные организации), спор продолжится в апелляционной инстанции.

Первый этап реконструкции ростовского аэродрома проводился с 2002 по 2009 год в рамках федеральной целевой программы и обошелся в 1,13 млрд руб. АГА являлась заказчиком-застройщиком по проекту и балансодержателем аэродрома. В ходе реконструкции частично было заменено покрытие ВПП, рулежных дорожек, мест стоянок ВС — всего на площади 50,8 тыс. кв. м. По информации представителя петербургского института «Ленаэропроект» (разработчики проекта реконструкции), фактически выборочная замена плит на ВПП была произведена в 2006 году, после чего комиссия «Росавиации» ввела полосу во временную эксплуатацию. Весь комплекс работ по реконструкции был фактически закончен в 2009 году, и АГА обратилась за ЗОС в Ростехнадзор. К тому времени на половине замененных плит (около 18% ВПП) образовались трещины, и ведомство не принимало полосу более года, а в октябре 2010 года официально отказало ФГУП.

Представитель «Ленаэропроекта» называет позицию надзорного органа «узковедомственной» и утверждает, что новые плиты на 100% удовлетворяют условиям эксплуатации. «Трещины допустимы по всем эксплуатационным нормам, они учтены в проектной конструкции усиления покрытия. Институт ежеквартально проводит мониторинг полосы — образовавшиеся трещины загерметизированы, они не увеличиваются. Соответствующие отчеты мы отправляем в „Росавиацию“ и „Ростехнадзор“», — говорит он. В отзыве, который «Ленаэропроект» направлял в арбитраж в рамках данного дела, также указывается, что наличие трещин в новых плитах не оказывает влияния на их несущую способность и не создает угрозу ЧП.

По утверждению проектировщиков, такую угрозу создает старое покрытие, требующее незамедлительной реконструкции. «Старое покрытие создавалось еще в конце 70-х годов прошлого века и сейчас стремительно разрушается, создавая угрозу безопасности ВС. Состояние его сверхкритическое, но „Ростехнадзор“ это не принимает во внимание», — считает представитель проектного института. По данным «Ленаэропроекта», расчетными типами ВС по первоначальному проекту реконструкции являлись Ту-154, Ту-204, Ил-76, сейчас же ростовский аэродром обслуживает, в основном, более тяжелые Boeing-737, Boeing-767-200, Airbus-319/320. Разрешить эту ситуацию и снять ограничения по типам принимаемых судов должен второй этап реконструкции с объемом финансирования в 800 млн руб. «Первый этап давал возможность продержаться ВПП, максимум, два-три года. В 2010 году планировалось продолжать работы, проект уже прошел госэкспертизу», — отмечает представитель института. Однако продолжение его финансирования возможно только после формального завершения первого этапа — выдачи ЗОС «Ростехнадзора» и постановки имущества на баланс АГА.

Затягивать реконструкцию ВПП не следует, однако разрешить ситуацию в суде вряд ли удастся, полагают эксперты. «Я не припоминаю ни одного случая, когда судебная инстанция обязывала „Ростехнадзор“ выдавать ЗОС по объектам транспортной инфраструктуры», — отмечает руководитель аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.

По словам президента фонда «Партнер гражданской авиации» Олега Смирнова, «озадачить этой проблемой» необходимо Росавиацию и региональные власти во главе с губернатором. «Похожая во многом ситуация сложилась в аэропорту Анапы после реконструкции, и свою роль в ее быстром разрешении сыграли федеральное агентство и краевая администрация», — говорит эксперт.

Напомним, что открытие аэропорта «Анапа» после реконструкции предполагалось 1 июня, однако было отложено, поскольку Ростехнадзор не согласовывал ввод ВПП в эксплуатацию. Вчера управляющая аэропортом компания «Базэл Аэро» сообщила о том, что аэропорт для авиасообщения открыт.

Олег Кузнецов


Комментарии

обсуждение

Наглядно

Профиль пользователя