Сегодня человечество отмечает Международный день прав человека, который, по идее, давно должен был стать главным праздником всего цивилизованного мира, но почему-то не стал.
К понятию прав личности человечество пришло не сразу. Было время, когда предположение, что абсолютно все должны иметь абсолютно равные права, казалось диким и несуразным. Бесправие длилось до XVIII века, когда французские просветители предложили все же попробовать равенство. Правда, главный их идеолог Вольтер сомневался, что богатый и бедный должны иметь одинаковые права. Во всем остальном — пожалуйста, но право человека быть богатым и обязанность другого человека быть бедным Вольтер не трогал. Его младший современник Жан-Жак Руссо пошел дальше учителя, объявив, что человек обладает всеми правами, которые даны ему природой при рождении. Возникающее в процессе дальнейшей жизни неравенство следует ликвидировать. Однако для этого Руссо пришлось наделить людей одним явно не естественным правом — правом коллектива свергать тиранов. Что из этого вышло, все знают: Великая французская революция, ставшая эталоном поведения почти для всех борцов за права человека в дальнейшем.
10 декабря 1948 года тогда еще новорожденная Организация Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека. В основу документа были положены уже упомянутые наработки общечеловеческой мысли. Сам документ можно теперь найти в Интернете. Декларация состоит из 28 прав и двух обязанностей человека. Права настолько не противоречат здравому смыслу и не превосходят его, что запомнить их невозможно. А обязанности заключаются в том, чтобы каждый человек соблюдал свои права только в рамках законодательства страны, в которой этот человек живет, и не настаивал на своих правах, если они могут повредить ООН.
Там же, на сайте ООН в Интернете, нарисована схема устройства главного органа, контролирующего права человека. Схема до боли родная. Во главе комиссар, точнее, верховный комиссар ООН по правам человека. Комиссаром с 1997 года служит ирландка Мэри Робинсон (Mary Robinson). Подчиняется комиссар Робинсон, как и положено, генеральному секретарю, в данном случае генсеку ООН Кофи Аннану (Kofi Annan). При верховном комиссаре служат технические секретари и главы подкомиссий, комитетов и подкомитетов — тоже комиссары. Верховный комиссар командирует своих посланцев в разные страны мира, а те доносят о соблюдении прав человека на местах. Если права не соблюдаются очень сильно, вплоть до геноцида, то в дело вступают трибуналы. Например, сейчас работают два постоянных трибунала по Югославии и Руанде.
Годовой бюджет главной правозащитной организации мира составляет сейчас около $100 млн. Примерно половина его складывается из добровольных пожертвований, а вторую половину дает из своего бюджета ООН. Оклад рядового ооновского защитника прав человека сравнительно невелик (около $50 тыс. в год), но ему полагаются командировочные и представительские, которые могут превышать зарплату раза в четыре.
На защиту прав человека в России ООН истратила в этом году чуть меньше $1 млн — в основном на чтение лекций студентам и учителям, оборудование кабинетов (офисов) пропаганды прав человека, размещение соответствующих публикаций в российских СМИ, а также на издание библиотечки правозащитника и постеров на правозащитные темы. На зарплату чиновникам пошла только десятая часть суммы. Это хороший показатель: у правозащитников в других странах накладные расходы, как правило, намного выше.
СЕРГЕЙ Ъ-АЛЕКСАНДРОВ