Вчера Верховная рада приняла закон, ужесточающий применение амнистии. Правом досрочного освобождения не смогут воспользоваться, в частности, осужденные за умышленное убийство, захват заложников, получение взятки, а также водители, совершившие ДТП в нетрезвом состоянии. По мнению правозащитников, ужесточение правил применения амнистии ухудшит условия содержания заключенных.
Принятый вчера законопроект #4971 "О внесении изменений в закон 'О применении амнистии в Украине'" был зарегистрирован в Верховной раде 10 марта 2009 года. Его авторы — Виктор Швец ("БЮТ-Батькивщина"), Владимир Малышев и Василий Грицак (оба — Партия регионов) — предлагали расширить перечень категорий осужденных, к которым не может применяться амнистия, а также отменить это право для тех лиц, чьи уголовные дела находятся в производстве и не рассмотрены судом. Кроме того, авторы настаивали на применении амнистии к осужденным, отбывшим не менее двух третей срока заключения (см. Ъ от 12 марта 2009 года).
17 февраля Рада приняла законопроект #4971 в целом, но президент Виктор Янукович его не подписал. Глава государства заявил, что новый закон существенно сужает права и свободы граждан, поскольку права на досрочное освобождение не должны лишаться лица, совершившие преступления средней тяжести. Президент назвал неконституционным запрет на амнистию лиц, по чьим уголовным делам суд еще не вынес приговор, и отправил документ на доработку, призвав парламент принять законопроект #7400 "Об амнистии", предложенный Владимиром Пилипенко, Валерием Писаренко (оба — внефракционные) и Юрием Мирошниченко (Партия регионов).
Авторы проекта закона #7400 предлагали применить право досрочного освобождения почти к 20 тысячам человек, утверждая, что рост числа заключенных приводит к переполненности тюрем и ухудшению условий содержания. По их мнению, таким правом могут воспользоваться лица, осужденные впервые за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, за преступления по неосторожности, инвалиды, лица, достигшие пенсионного возраста, больные туберкулезом, СПИДом, онкологическими заболеваниями, беременные, родители несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, ветераны войны и чернобыльцы. Однако перед самым рассмотрением авторы отозвали этот документ.
Замечания президента практически не вошли в законопроект #4971, принятый парламентом. Перечень лиц, которые не смогут воспользоваться амнистией, остался прежним: лица, осужденные за умышленное убийство, пытки, насильственное донорство, похищение человека или захват заложников, торговлю людьми, преступления против половой свободы, разбой, вымогательство. Кроме того, не будут амнистированы лица, нарушившие ПДД в нетрезвом состоянии, что повлекло смерть потерпевшего или причинило тяжкие телесные повреждения, нарушители, скрывшиеся с места ДТП, осужденные за получение взятки, за применение оружия массового уничтожения, за геноцид, посягательство на жизнь представителя иностранного государства, пиратство и наемничество.
Советник президента--руководитель Главного управления по вопросам судоустройства администрации президента Андрей Портнов прогнозирует подписание президентом сразу двух законов: "Законопроект #7400 будет рассматриваться в парламенте на следующей неделе, а закон, ужесточающий амнистию, уже принят Радой и вступает в силу с 1 января 2012 года",— отметил господин Портнов. По его мнению, этот закон соответствует европейским нормам, несмотря на то, что расширяет число категорий осужденных, к которым не может применяться амнистия. "Каждое государство вправе самостоятельно определять степень криминализации и ответственности за преступления",— добавил господин Портнов.
Вместе с тем глава правления Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Захаров усомнился в целесообразности ужесточения правил применения амнистии. "Если упомянутые категории осужденных не будут подпадать под амнистию, заключенные будут накапливаться в исправительных учреждениях, что, без сомнения, ухудшит условия их содержания",— заявил эксперт.