Правительство решило потратить 60 млн грн на аудит пяти подконтрольных ему банков и трех фондов соцстрахования. Банкиры и аудиторы уверяют, что проведение ревизии в крупном системном банке стоит не дороже 1,3 млн грн. Необходимость расходования из госбюджета более значительной суммы готовы проверить в Государственной финансовой инспекции.
Кабинет министров подал в парламент законопроект #8580, вносящий изменения в закон о госбюджете на 2011 год. Документ предлагает направить 60 млн грн на проведение международного аудита госбанков и анализ эффективности использования ими средств, полученных во время капитализации. За счет этих денег планируется проверить осуществление внешних и внутренних займов, финансово-хозяйственную деятельность трех госфондов соцстрахования: по временной потере трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на случай безработицы. Правительство не уточнило, входят ли в список проверяемых только государственные Ощадбанк и Укрэксимбанк, или также национализированные Укргазбанк, Родовид Банк и "Киев". На рекапитализацию последних трех кредитных учреждений уже потрачено 15,32 млрд грн. Еще 4,3 млрд грн будет влито в Укргазбанк в ближайшее время.
Банкиры удивлены размеру заявленного бюджета. "Стоимость аудита банка составляет $50 тыс., максимум $100 тыс. Если проводить аудит у большой четверки, понадобится около 4 млн грн. Кабмин хочет выделить слишком много денег, может это с запасом, не знаю на что",— говорит заместитель председателя правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. Аудиторы подтверждают эти оценки. "В зависимости от размера банка, его сети, объемов операций, наполняемости операций продуктами аудит может стоить больших денег: условно от $40 тыс. для среднего банка до $150-160 тыс. для системного большого кредитного учреждения,— отмечает партнер 'Делойт' Виктор Лукашук.— За такие деньги можно сделать аудит пяти государственных банков плюс еще ряда структур". Исходя из заявленных расценок проверка пяти банков должна обойтись в сумму до 6,4 млн грн.
Стоимость проверки может увеличиться, если правительство потребует детального изучения отчетности банков за несколько лет. "Стоимость аудита будет зависеть от объема процедур — проверки финансовой отчетности, due diligence, выявления мошенничества. Заявленного в законопроекте бюджета должно быть достаточно для проведения аудита государственных банков",— считает старший менеджер отдела сопровождения сделок компании Ernst &Young в Украине Лариса Марченко.
По словам Виктора Лукашука, предметом аудита скорее всего будет проверка финансово-хозяйственной деятельности, отраженная в финансовой отчетности, а также специальный аудит затрат банков. Сложности могут возникнуть с проверкой соцфондов. "Фонд соцстрахования никогда не проходил такого аудита, а он является организацией, представительства которой есть во всех маленьких городках и районных центрах. И вопрос в том, насколько внятная, четкая база данных хранится по документам, насколько она централизована",— подчеркивает господин Лукашук. По его словам, срок проведения аудита зависит от уровня детализации и может составить от 8 до 14 недель.
В Государственной финансовой инспекции, которая в минувшем году проверяла национализированные банки, пообещали Ъ изучить целесообразность выделения на аудит такой большой суммы бюджетных средств, чтобы не было злоупотреблений. "Мы не смогли провести системную полноценную ревизию банков, так как по законодательству у нас нет доступа к банковской тайне. На ревизию мы выходили только в рамках решения судов,— говорит глава ведомства Петр Андреев.— Министерству финансов нужно будет проводить тендер по отбору аудитора, в условиях кризиса многие компании захотят освоить такой бюджет".