Декабрьские выборы в Законодательное собрание Приморского края пройдут в соответствии с новой редакцией регионального Избирательного кодекса. Сорок депутатов, как и прежде, будут избираться на паритетной основе по партийным спискам и в одномандатных округах. Но если на выборах 2006 года партии формировали общекраевой список кандидатов, то теперь будут выдвигать 10 региональных групп. При этом мандаты по партийным спискам будут распределяться по методу империале, согласно которому преимущество получает партия, победившая на выборах. Избирательный кодекс изменен в интересах «Единой России», сетуют представители оппозиции. Единороссы этого не отрицают.
Вчера Законодательное собрание Приморья во втором и третьем, окончательном, чтении приняло закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс» региона. Оппозиция выступила против принятия закона. Однако члены фракции «Единая Россия», обладающей квалифицированным большинством, одобрили все принципиальные поправки, предусматривающие изменение системы формирования парламента Приморья, предложенные краевой избирательной комиссией. Теперь партиям вместо единого списка кандидатов предстоит выдвигать десять региональных групп, при этом территориально в один партийный войдут два соседних одномандатных округа. Общекраевая часть списка от партии должна включать от трех до пяти, региональная группа — от двух до пяти кандидатов. Законом оговаривается, что минимальное количество кандидатов от партии при регистрации списка должно составлять 25, максимальное — 55. Меняется метод распределения мандатов по партийным спискам — от хейра (заключается в обычном математическом округлении дробных до круглых цифр) к империале (используется сложная система делителей). Также существенно увеличивается размер избирательных фондов: для кандидатов-одномандатников — с 3 до 10 млн руб., для партий — с 30 до 100 млн руб.
Депутаты приморского парламента, представляющие оппозицию, не скрывали своего возмущения новой редакцией Избирательного кодекса. «Во главе региональных групп будут «паровозы» — главы администраций городов и районов, которые затем откажутся от мандатов. Это позволит партии власти максимально задействовать административный ресурс. Увеличение избирательных фондов позволит легализовать подкуп избирателей путем заключения договоров на агитацию. Метод империале является несправедливым — партия, которая победила, отбирает мандаты у партий, которые прошли семипроцентный барьер, но идут на последних местах. Практика в регионах показывает, что «Единая Россия» получает дополнительно один-два мандата за счет других партий»,— по пунктам подверг критике поправки в Избиркодекс депутат от КПРФ Павел Ашихмин. Его поддерживает независимый законодатель Галина Медведева, которая считает, что новые правила выборов устраивают только «Единую Россию». «Увеличение избирательных фондов сделает выборы гораздо более грязными. Толстосумы получат практически легальную возможность покупать голоса избирателей. Я, напротив, настаивала на уменьшении размеров избирательных фондов кандидатам-одномандатникам — до 1 млн руб., партиям — до 20 млн руб. Сложный метод империале несправедливо распределяет мандаты в пользу победившей партии»,— сказала госпожа Медведева.
Единороссы не отрицают, что поправки в Избирательный кодекс вносили в интересах собственной партии. «Политические партии, которые борются за власть, должны использовать все законные способы. Нет необходимости вставать в какие-то позы, чего-то стесняться, говорить о том, что нужно совместить какие-то интересы. Избирательный кодекс, который мы приняли,— это наше понимание того уровня демократии, который сейчас полезен, который позволит сохранить стабильность в обществе, стабильность власти, не допустить разброда и шатаний. Он будет способствовать стабилизации политической ситуации, позволит отразить интересы избирателей должным образом и позволит нам добиться политических целей. Мы сделали полезное и правильное дело»,— заявил «Ъ» руководитель фракции «Единая Россия» в Заксобрании Владимир Курилов. «Зачем ограничивать людей в фондах — если у кандидата много денег, пускай он их использует для того, чтобы осветить свою деятельность и победить на выборах»,— добавил вице-спикер, единоросс Джамбулат Текиев. Председатель крайизбиркома Татьяна Гладких считает необоснованными опасения представителей оппозиции, что новый метод распределения мандатов ущемит их интересы. «Метод империале уже опробован в ряде субъектов федерации.
Мы полагаем, что он лучшим образом соответствует критериям пропорциональности»,— сказала госпожа Гладких. По ее подсчетам, если бы поправки в Избиркодекс действовали еще на прошлых выборах в Заксобрание, то «Единая Россия» получила бы по партийным спискам не 13, а 12 мандатов (один бы отошел к ЛДПР, преодолевшей пятипроцентный барьер, дающий право на минимальное представительство). По просьбе «Ъ» госпожа Гладких распределила мандаты при следующих возможных итогах выборов: в голосовании участвуют 1 млн избирателей, «Единая Россия» получает 600 тыс. голосов, КПРФ — 160 тыс., ЛДПР -150 тыс., «Справедливая Россия» — 70 тыс. По старому методу распределения мандатов единороссы получили бы 12 мандатов, коммунисты и сторонники Владимира Жириновского — по 3, справороссы — 2. По методу империале КПРФ и ЛДПР сохраняют число мандатов, у «Единой России» их становится 13, а у «Справедливой России» — 1.
«Как считать — это же вопрос вторичный. Главное, как проголосуют избиратели. Если проголосуют убедительно за КПРФ, «Единой России» не поможет метод империале»,— утешил оппозицию единоросс Текиев.