Десятилетняя история принятия новых правил борьбы с занижением налогов с помощью трансфертных цен близка к завершению. Вчера на совещании у Владимира Путина Минфин и РСПП согласовали новую редакцию "трансфертного" законопроекта: крупный бизнес смирился с ужесточением контроля, но выторговал у Минфина расширение переходного периода. В 2012 году ФНС будет контролировать сделки взаимозависимых компаний годовым объемом более 3 млрд руб., в 2013 году — 2 млрд руб. На планировавшийся Минфином уровень в 1 млрд руб. этот показатель выйдет лишь в 2014 году.
Вынесение вопроса на уровень совещания у премьера — вынужденная мера. В ходе встречи Владимира Путина с руководством РСПП 21 апреля этого года замглавы Минфина Сергей Шаталов попросил премьера помочь принятию законопроекта об ужесточении правил борьбы с трансфертным ценообразованием. В первом чтении он был принят еще в феврале 2010 года, однако далее застрял в Госдуме — не без помощи крупного бизнеса, который вполне доволен нынешней ситуацией отсутствия реального контроля за такими сделками. В ответ на просьбу Сергея Шаталова глава РСПП Александр Шохин попросил премьер-министра согласовать подготовленную Минфином новую редакцию законопроекта с бизнесом.
В собранном вчера для этого совещании участвовали министр финансов Алексей Кудрин, глава Минэкономики Эльвира Набиуллина, руководитель ФНС Михаил Мишустин. Бизнес-сообщество представляли Александр Шохин и владелец НЛМК Владимир Лисин. Как сообщил "Ъ" Александр Шохин, результатом стало расширение переходного периода введения новых правил. По редакции первого чтения, на внутреннем рынке "под колпак" с 2012 года ФНС должны были попасть сделки взаимозависимых лиц годовым объемом более 1 млрд руб., а также на меньшую сумму в случае, если одна из сторон применяет специальный налоговый режим или же речь идет о сделках с сырьем. Внешнеторговые сделки будут контролироваться, лишь если совершаются с биржевыми товарами или заключаются с резидентами офшоров.
В итоге решено, что "для отработки технологий" в 2012 году будут контролироваться сделки объемом свыше 3 млрд руб. в год, в 2013-м — более 2 млрд руб. и лишь начиная с 2014 года — свыше 1 млрд руб. Кроме того, Минфин согласился на двухлетний мораторий контроля за сделками с участием резидентов ОЭЗ или пользователей налоговых спецрежимов. Ранее РСПП добивался того, чтобы ужесточающийся контроль за ценами первые годы распространялся бы только на трансграничные сделки. Переспорить Минфин не удалось, теперь вариант с повышением порогов господин Шохин называет "компромиссом, который снимет многие озабоченности бизнеса". Из остающихся "озабоченностей" глава РСПП назвал вменяемую бизнесу необходимость доказывания налоговикам рыночности использованных цен. Напомним, организации будут обязаны копить документы по контролируемым сделкам и по запросу представлять их в ФНС. Если документов не будет и налоги будут уплачены с цены, признанной нерыночной, их ждут доначисления и штраф в размере 40% утаенной суммы (норму о штрафах Минфин, впрочем, согласился отложить на 2014 год).
"Новые правила, конечно, станут дополнительной нагрузкой на бизнес и увеличат его издержки",— признает президент РСПП. "Наличие современного законодательства о контроле за трансфертным ценообразованием — одно из условий принятия в ОЭСР, в которую рано или поздно рассчитывает вступить РФ",— пояснила "Ъ" Светлана Стройкова из PricewaterhouseCoopers. По ее словам, если страны--торговые партнеры устанавливают строгие правила ценообразования, в РФ должно быть нечто похожее, "иначе у работающих за рубежом компаний из России будут сложности".