Пенсионный фонд уточнил данные об использовании средств в рамках госпрограммы софинансирования пенсий, в рамках которой Белый дом обязуется удвоить на пенсионных счетах граждан суммы, перечисленные ими для участия в программе, если платеж укладывается в интервал от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год. Согласно опубликованным данным, в 2010 году число участников программы выросло на 68%, а расходы бюджета на нее — лишь на 40%. В ПФР объясняют это снижением среди вступивших в программу доли тех, кто готов вынуть минимум 2 тыс. руб. из собственного кармана,— значительная часть участников ограничивается бесплатной подачей заявления.
Пенсионный фонд РФ уточнил сегодня отчетность об использовании бюджетных средств на госпрограмму софинансирования пенсионных накоплений в 2010 году. По данным ПФР, расходы казны на эти цели выросли на 40% — до 3,4 млрд руб. с 2,5 млрд руб. в 2009 году. Средства программы распределены на индивидуальные лицевые «пенсионные» счета участников программы и переданы ПФР в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) — из 3,4 млрд руб. НПФ передано 1,5 млрд руб., в частные управляющие компании — 100 млн руб., во Внешэкономбанк — 1,8 млрд руб.
Напомним, государственное софинансирование выделяется в течение десяти лет с момента внесения гражданином первого взноса в пределах от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год. Вступить в программу до 1 октября 2013 года может каждый гражданин — участник системы обязательного пенсионного страхования, при этом делать взносы можно помесячно или разовым платежом, как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Третьей стороной софинансирования может выступать работодатель.
Как работает программа государственного софинансирования пенсий
ПФР отмечает, что «в настоящее время в программе участвуют 5 млн человек». Однако ПФР считает участниками программы софинансирования всех граждан, подавших соответствующие заявления. При этом по итогам 2010 года ПФР отчитался о 4,2 млн таких участников — на софинансирование их пенсий даже при минимальном взносе в 2 тыс. руб. государству потребовалось бы минимум 8,4 млрд руб., а ПФР отчитывается о чуть менее 6 млрд руб. расходов за два года.
Объясняется это тем, что далеко не все участники программы софинансирования делают реальные взносы, а из тех, кто делает, не все переваливают через минимальный порог (взносы, не превысившие 2 тыс. руб. в год, ПФР направляет на увеличение накопительной части пенсии). Так, по данным 2009 года (см. “Ъ” от 11 мая 2009 года), из 2,5 млн участников программы реальный взнос (в среднем 3,5 тыс. руб.) сделали лишь 573 тыс. человек, то есть каждый четвертый.
Отметим, что даже по методологии учета ПФР рост числа участников программы замедлился: из 4,2 млн ее участников в 2010 году подали заявления около 1,7 млн человек, остальные 2,5 млн человек заявили об участии до конца 2009 года. Таким образом, получается, что расширение расходов на софинансирование пенсий на 40% сопровождалось ростом числа ее участников на 68% — что может быть обусловлено снижением доли реальных участников программы в числе подавших заявления или уменьшением среднего взноса таких участников. В ПФР “Ъ” подтвердили наличие «большого числа граждан, подавших заявления, но не производящих перечисления средств для софинансирования», однако затруднились назвать их число. Оценить его можно будет после раскрытия соответствующей информации Минфином, но уже очевидно, что число реальных участников программы заметно ниже данных ПФР и не превышает 3 млн человек.