«Стратегия — 2020» должна стать основным документом, определяющим курс социально-экономического развития России в ближайшие годы. Научное сообщество Свердловской области уже заявило о необходимости обсуждения основных направлений стратегии с обществом. Представители власти региона выразили надежду, что стратегия не будет разрабатываться в спешке.
В начале 2011 года на заседании президиума российского правительства премьер-министр Владимир Путин объявил членам кабинета министров, что в течение ближайшего года им предстоит возобновить работу над забытой из-за кризиса «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» (КДР). Он назвал этот проект «Стратегией-2020». Тогда господин Путин отметил: все ведущие государства формируют стратегии своего развития в условиях посткризисного мира, такая же задача стоит и перед РФ, которой «нужна модель роста, учитывающая современные реалии». По мнению премьера, в стратегии необходимо, использовать опыт развития экономики РФ в условиях экономического кризиса. Концепция «Стратегии-2020» должна быть готова к 1 декабря 2011 года.
Ключевая роль в разработке «Стратегии-2020» была отведена научному сообществу. На данный момент над ней работает 21 экспертная рабочая группа по основным направлениям (от макроэкономики и здравоохранения до снятия административных барьеров и укрепления позиций России на глобальных рынках). Руководят экспертами ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау. К участию В рабочих группах привлекаются также сотрудники университетов во всех регионах страны, а также федеральные и региональные органы власти, ведущие объединения предпринимателей.
Как заявил ректор Высшей школы экономики, один из разработчиков «Стратегии 2020» Ярослав Кузьминов во время VIII международной научно-практической конференции по проблемам экономического развития в современном мире на тему «Устойчивое развитие российских регионов: человек и модернизация», хотя стратегия разрабатывается на федеральном уровне, региональные специалисты должны активнее подключаться к обсуждению этой темы. По его мнению, сейчас есть возможность проработать все острые вопросы, снять все недопонимания между регионами и центром. «Разработка стратегии развития — нетривиальная задача. Она решается вне какого-либо персонального политического заказа. В то же время организаторы работы ясно сознают ограничения. С одной стороны, резкая реструктуризация сложившихся обязательств государства может подорвать социально-экономическую стабильность. С другой — выполнение всех высказываемых сегодня благих пожеланий требует перераспределения всего российского ВВП через госбюджет, что, разумеется, тоже невозможно», — говорит он. Его позицию поддерживает и другой разработчик стратегии, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау. «Речь идет о том, что каждый должен задуматься о контурах, вариантах, «развилках» развития страны на следующее кризисное десятилетие. Эта работа требует переосмысления предшествующего периода, когда страна развивалась под впечатлением кризиса 1998 года, стремясь обеспечить сбалансированный бюджет, низкий валютный курс и ориентируясь на рост нефтяных цен», — отмечает он. Господин Мау считает, что сегодня с необходимостью переосмыслить прежнюю экономическую модель, определить новую экономическую философию, как и в 1930-е и 1970-е кризисные годы, сталкивается весь мир.
Директор института экономики УрО РАН Александр Татаркин, также выступавший на конференции, отметил, что считает необходимым создание в регионах специальных площадок для обсуждения наработок, которые ведутся в центре головными экспертными группами. «Нам необходимо попытаться привязать макроэкономические решения, о которых в основном говорится на федеральном уровне, к региональным особенностям», — заявил господин Татаркин. По его словам, даже беглое изучение «Стратегии 2020» позволяет говорить о том, что острых вопросов достаточно много. «Так в материалах по разработке стратегии говорится, что часть затрат, связанных с образованием, следует переложить на население. Общество отнесется к этому категорично», — отметил директор института экономики УрО РАН. Еще один важный момент, по мнению господина Татаркина, заключается в том, чтобы в погоне за макроэкономической стабильностью не забывать про индивидуальные особенности регионов. «Мы действовали так долгое время, и пришли к тому, что на сегодняшний день 90% муниципальных образований дотационные. Из регионов у нас есть три стабильных донора: Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ. Из 83 регионов 70 — дотационные», — отмечает господин Татаркин. По его словам, важно организовать общественное обсуждение «Стратегии 2020» на региональном уровне. «Иначе мы загоним себя в ловушку», — считает он.
Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов согласен с господином Татаркиным в том, что на федеральном уровне осознают необходимость организации широкого обсуждения стратегии с общественностью. В части обеспечения стабильности через федеральный бюджет, господин Кузьминов отметил, что «есть разные позиции». «На мой взгляд, действительно, в погоне за гарантированной стабильностью, мы ликвидируем зачатки стабильности, ликвидируем основы демократии», — отметил он, добавив, что это еще один вопрос для обсуждения.
А глава свердловского МУГИСО Виталий Недельский предостерег разработчиков от спешки, в которой не так давно разрабатывалась региональная стратегия развития до 2020 года. «Нам дали поручение подготовить ее за два месяца. Это очень мало. В итоге мы взяли опыт западных стран и переложили на наш регион, доработав его. Это заняло около 20 страниц. Еще 250-300 страниц было собрано различных документов», — рассказал он. Господин Недельский выразил надежду, что в случае со «Стратегией 2020» работа будет организована иначе.