Европейские власти продолжают спорить о том, как преодолеть серьезный кризис, возникший из-за массового наплыва нелегальных мигрантов из Северной Африки. Накануне идею разработки механизмов восстановления пограничных контролей внутри шенгенской зоны поддержали министры юстиции и внутренних дел большинства стран—членов ЕС. Тем временем в ряде европейских государств уже на практике внедряют методы борьбы с нелегалами. При этом, например, датские инициативы вызвали обеспокоенность даже Еврокомиссии, которая является одним из инициаторов реформы Шенгена.
Заседание европейских министров юстиции и внутренних дел, которое продлилось в минувший четверг до позднего вечера, носило закрытый характер. Впрочем, некоторые подробности встречи в Брюсселе все-таки стали известны. Оказалось, что по итогам дискуссий идею реформирования Шенгенских соглашений и прояснения в них механизмов восстановления внутриевропейского пограничного контроля поддержали представители 15 стран—членов ЕС. Тем самым они согласились с мнением Еврокомиссии, утверждающей, что внесение изменений в договор не повредит единству европейской семьи.
Вместе с тем некоторые страны с опаской отнеслись к идее корректировки текста одного из столпов евроинтеграции. Так, Кипр, Бельгия, Испания и Мальта заявили о том, что гораздо больший эффект принесло бы ужесточение пограничного контроля на внешних рубежах Европы, а не на границах между ее странами. Теперь на вопрос о том, что же делать с проникшими в ЕС нелегальными мигрантами и как не допустить дальнейшего роста их числа, попытаются ответить главы государств и правительств Евросоюза, которые соберутся в Брюсселе 24 июня.
Впрочем, каким бы ни был итог грядущего саммита, реформа Шенгена должна будет еще найти поддержку среди большинства членов Европарламента. А с этим, как показало состоявшееся в минувший вторник пленарное заседание (см. “Ъ” от 12 мая), могут возникнуть проблемы. Напомним, в ходе дискуссии большинство парламентариев сошлись во мнении, что инициатива Италии и Франции, поддержанная Еврокомиссией, угрожает основополагающим принципам ЕС, в частности свободе передвижения.
В то время как на высшем уровне обсуждение инициатив по ужесточению погранконтроля еще в самом разгаре, власти ряда стран уже на практике реализуют свои инициативы. Так, в последние недели французская полиция активно проводит массовые рейды против североафриканских мигрантов. На прошлой неделе в Париже были арестованы 138 нелегалов из Туниса, которые незаконно заняли одно из пустующих зданий города. Схожие операции, в рамках которых удалось задержать более 130 тунисцев, прошли и в Ницце. Кроме того, французские полицейские начали усиленно патрулировать поезда, следующие из Италии, и допрашивать всех подозрительных лиц.
Однако дальше всех в своем стремлении отгородиться от мигрантов пошла Дания. Власти этой страны уже начали реализацию объявленного в минувшую среду плана по восстановлению контроля на границах с Германией и Швецией. Они дали старт строительству новых КПП и ведут закупки необходимого оборудования. На эти цели, как ожидается, будет потрачено 272 млн датских крон (€36 млн).
В Копенгагене заверяют, что эта мера не противоречит букве и духу Шенгенского соглашения. Действительно, в документе записано, что экстренные меры могут применяться в случае "серьезной угрозы государственной политике и внутренней безопасности". Однако конкретные случаи не прописаны, так что каждый волен трактовать эту формулировку по-своему. По словам датских властей, в их стране катастрофическая ситуация сложилась из-за нелегальной деятельности преступных группировок из Восточной Европы.
Активность, с которой Дания взялась за исполнение еще только обсуждаемых в Брюсселе идей, напугала не только ее ближайших соседей, но и Еврокомиссию. "При первой правовой оценке (восстановления погранконтроля.— “Ъ”) становятся видны серьезные сомнения в соблюдении Данией своих обязательств относительно европейских соглашений о свободе передвижения товаров, людей, услуг и финансов",— заявил вчера глава высшего органа исполнительной власти ЕС Жозе Мануэл Баррозу. Еврокомиссия уже приступила к тщательному анализу возможных последствий восстановления Копенгагеном погранконтроля.