В Еврозоне может быть восстановлен пограничный контроль. Сегодня будет обнародовано специальное заявление по этому поводу главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу. Не исключено, что речь пойдет об ужесточении визовых норм для въезда в страны шенгенского соглашения. О том, может ли это повлиять на отдых россиян, Андрей Норкин в прямом эфире "Коммерсантъ FM" спросил у заведующего сектором политических проблем европейской интеграции ИМЭМО РАН Сергея Уткина.
–– Насколько могут ограничить действующие правила Шенгена, потому что есть две противоположные точки зрения. Кто-то из экспертов говорит, что можно это делать, кто-то говорит, что это делать совершенно нельзя, потому что тогда это будет никакой не Шенген.
–– Во-первых, мы очень сильно смешиваем разные вещи, начиная от виз и заканчивая вопросами миграции. Понятно, что те же самые мигранты не получали никаких виз. И вопросами с визами, соответственно, этот поток миграционный не иссякнет.
Вообще, большинство групп мигрантов, которые присутствуют в Европейском союзе, они как раз прибывают из стран, где визовый режим очень жесткий. Проблема, наверное, находится где-то в другом месте.
И, в целом, когда говорят о Шенгене, очень упрощают все детали этого соглашения, потому что на самом деле весь комплекс законодательства, связанный с Шенгеном, занимает порядка 400, даже 500 страниц. И понятно, что там изменения возможны, изменения нужны, потому что ситуация в плане контроля миграции, в плане правил представления убежищ в разных странах Европейского союза нуждается в улучшении.
Но это совершенно не значит, что завтра мы окажемся в положении, когда должны будем получать визу в каждую из стран Европейского союза отдельно. Нет, это не имеется для нас. Общая ситуация во многом остается прежней. Мы по-прежнему получаем шенгенские визы, которые будут действовать во всех странах шенгенской зоны.
Но вопрос в том, будут ли нас во всех случаях пропускать без пограничного контроля из одной страны в другую. Или будут проверять паспорт. Если у вас паспорт в порядке, если у вас виза в порядке, то никаких проблем для вас не возникнет.
–– А для чего вообще нужны сейчас какие-то новые правила, вы меня поправьте, если я ошибаюсь, если не действуют уже существующие правила. Потому что, насколько я понимаю, существуют договоренности, когда страны Евросоюза должны помогать друг другу в случае подобных ситуаций. Когда идет наплыв беженцев из одной страны. Но когда сейчас Италия и Франция столкнулись с наплывом мигрантов из Северной Африки, как-то никто из европейских партнеров не захотел оказывать помощь. Некоторые, как немцы, например, чуть ли не пограничные контроль стали усиливать.
–– Как раз таких договоренностей и не хватало. Собственно, на этом настаивает Саркози.
–– Насколько я знаю, они были. Они что, не прописаны что ли?
–– Италия настаивала на то, что партнеры по Европейскому союзу из чувства солидарности, не в силу каких-то юридически закрепленных положений, должны поддержать. Но на самом деле политика в области миграции, в области представления прав на убежище, далеко не скоординирована между странами Европейского союза. Это то, что предстоит только сделать.
Те правила, которые существуют, действовали, но при этом они были разработаны для хорошей погоды, что называется. То есть для времени, когда проблем больших не возникает.
–– То есть никто не думал, что произойдет на самом деле.
–– Мысли были, конечно. И Европейский союз постепенно к этому готовится. Но, вы понимаете, что для того, чтобы принципиально изменить ситуацию, нужно пожертвовать какими-то очередными частичками своего суверенитета. То есть согласиться на то, чтобы пограничный контроль был действительно единым для всего ЕС, а не координированным, но осуществляющимся силами отдельных стран, которые не делятся на постоянной основе информацией о том, что происходит на их границах с другими странами.