Прокуратура Самарской области проверит законность требований правительства области и мэрии Самары согласовывать с ними материалы СМИ, публикующиеся на бюджетной основе. С такой просьбой к прокурору региона Юрию Денисову обратился депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев, считающий, что власти незаконно ввели цензуру. С доводами господина Матвеева согласны президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов и юристы. В мэрии Самары утверждают, что это не цензура, а желание власти публиковать о себе правдивую информацию.
Написать главе надзорного ведомства господин Матвеев решил, изучив документацию к конкурсам на освещение деятельности органов власти, которые проводят областное правительство и мэрия Самары. «В перечень условий оказания услуг включается требование предварительного согласования с заказчиком готового материала и изменений по его требованию его содержания, то есть цензура»,— пишет в своем обращении в прокуратуру депутат. Господин Матвеев ссылается на техническое задание к прошедшему 31 марта конкурсу среди печатных изданий на освещение работы градостроительного департамента мэрии. От победителя, в частности, требуется «формировать и поддерживать положительный имидж» заказчика, согласовывать с ним готовый материал, по требованию изменить его содержание, а также заменить журналиста «в случае некорректного отношения к заданию».
Господин Матвеев также отмечает, что аналогичные условия выставляются во всех контрактах областных властей. Такие требования, к примеру, депутат обнаружил в документах к объявленному конкурсу «по информационному сопровождению деятельности органов исполнительной власти» в электронных СМИ (пять лотов общей стоимостью 20 млн рублей от 21 марта).
По мнению Михаила Матвеева, выставляя такие условия, власти грубо нарушают ст. 3 Закона о СМИ, которая запрещает им заставлять журналистов «предварительно согласовывать сообщения и материалы». Он просит прокурора «принять меры реагирования» или же обязать распространять оплаченные из казны материалы с пометкой «на правах рекламы».
В мэрии Самары с претензиями депутата не согласны. «Это не цензура. Это технологическая необходимость, продиктованная современными условиями взаимодействия общества, СМИ и власти»,— пояснила руководитель управления информации и аналитики горадминистрации Елена Яшина. По ее словам, технические задания к конкурсам для СМИ написаны «из необходимости предоставления гражданам конструктивной и корректной информации о деятельности власти».
Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, напротив, считает, что господин Матвеев прав. «Нельзя путать СМИ и PR-агентства. Я придерживаюсь мнения о том, что журналистам можно заказать расследование, но нельзя заказать его результат. Распоряжаются бюджетными деньгами как своими и хотят, чтобы их хвалили за счет горожан»,— возмущается господин Симонов. По его словам, такая ситуация типична для всех регионов России, но он от имени фонда готов поддержать это.
«Представители власти могут согласовывать с редакциями лишь свои авторские статьи и интервью, поскольку это входит в объем авторских прав. Согласно пп. 4 п. 6 ст. 1259 Гражданского кодекса РФ, не признаются объектами авторских прав сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер»,— считает юрист Марина Емельянцева. По ее мнению, действия самарских властей противоречат не только нормам федерального Закона о СМИ, но и гражданскому законодательству и Конституции.
В прокуратуре Самарской области “Ъ” ответили, что письмо пока не получили и потому комментировать его не могут.