Мощности газотранспортной системы могут стать доступны всем участникам рынка. Нацкомиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) предложила сделать равным доступ к системе, что, как рассчитывают в Минэнерго, позволит привлечь к транспортировке частные компании из России, Казахстана и Азербайджана. Впрочем, эксперты сомневаются в реальности либерализации рынка: это не выгодно ни "Нафтогазу", ни основному транзитеру — российскому "Газпрому".
Предоставить равный доступ к транспортировке газа по газотранспортной системе (ГТС) и его хранению в подземных хранилищах всем субъектам рынка предлагается в проекте "Порядок доступа к газотранспортной системе", опубликованном в пятницу Нацкомиссией регулирования электроэнергетики. Если документ будет принят, оператор системы "Укртрансгаз" ("дочка" НАК "Нафтогаз Украины") не сможет отказать в заключении договора компании, подтвердившей наличие у нее газа. За "Укртрансгазом" сохраняются функции управления системой путем балансирования объемов закачки, хранения, отбора, транспортировки газа и его транзита. Заинтересованные в доступе к ГТС компании будут внесены в реестр, ведением которого также займется "Укртрансгаз".
Документ является шагом по либерализации рынка газа, и его утверждение предусмотрено принятым в прошлом году законом "О функционировании рынка природного газа", говорит высокопоставленный источник Ъ в Минэнерго. Принятие этого закона — одно из обязательств Украины перед ЕС по модернизации газотранспортной системы. Закон предусматривает, в частности, разделение "Нафтогаза" на добывающую, транспортирующую и трейдерскую структуры. От официальных комментариев в "Нафтогазе" и Минэнерго отказались.
"Главная цель документа — лишить 'Газпром' монополии по транспортировке газа через территорию Украины,— говорит источник Ъ в Минэнерго.— В России, Казахстане и Азербайджане газ добывают также E.ON Rurhgas, Wintershall и ChevronTexaco. Наша задача — привлечь их к транспортировке".
Вместе с тем в "Газпроме" к этим заявлениям относятся скептически. "Пока в России действует монополия на экспорт газа, добываемого внутри страны,— напомнил источник Ъ в монополии.— Газ из Казахстана и Азербайджана теоретически можно транспортировать. Но если он будет вытеснять российское топливо, то вы сами понимаете, что мы не заинтересованы в его транзите".
Руководитель East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что после введения свободного доступа к ГТС НАК получит возможность зарабатывать на продаже услуг по хранению газа. "В Украине в ближайшее время должны появиться альтернативные источники природного газа — сланцевый газ, шахтный метан и газ, импортированный через СПГ. За счет либерализации доступа к системе 'Нафтогаз' сможет зарабатывать на их транспортировке",— говорит эксперт. Сейчас в Министерстве экологии и природных ресурсов готовят конкурс по заключению соглашения о разделе продукции при добыче сланцевого газа на двух месторождениях (см. Ъ от 21 марта).
Принятие документа невыгодно и "Укртрансгазу", считает член комитета Верховной рады по ТЭК Сергей Пашинский. "Если решение утвердят, 'Укртрансгаз' будет вынужден поставлять газ частных компаний, то есть создаст конкуренцию на рынке своей головной структуре — 'Нафтогазу'",— полагает господин Пашинский. По его словам, у "Укртрансгаза" остается способ ограничивать доступ к системе — не включать компании в реестр. Но в этом случае частная компания может обратиться в суд, доказав немотивированность отказа "Укртрансгаза", говорят в Минэнерго. "Теперь для этого будут законные основания в виде утвержденного комиссией порядка",— отмечает собеседник Ъ.