Новым налогам — новый шеф 21 ноября, отправляясь в Германию, Борис Ельцин "у трапа самолета" подписал указ о Государственной налоговой службе РСФСР. Документ, радующий своим лаконизмом, постановляет создать российскую службу налогов и назначает ее главой Игоря Лазарева.
Лазарев Игорь Николаевич, доктор экономических наук, специалист по бюджетному планированию, до назначения занимал пост министра финансов РСФСР.
Судить о принципах работы новой службы можно будет несколько позднее — после того как будет разработано и утверждено специальное положение. Это в соответствии с указом должно произойти через месяц.
Однако уже сегодня можно выделить два фактора, которые будут определять направленность действий российского налогового корпуса. Первый — это новое налоговое законодательство, которое сейчас обсуждает ВС РСФСР. Пакет законов по налоговой системе в России (см. Ъ #39) предполагает введение налога на добавленную стоимость (выручка предприятия за вычетом материальных и приравненных к ним затрат) и подоходного налога (со всех поступлений вне зависимости от прибыли). Второй фактор — печальное состояние российского бюджета, которое неизбежно будет заставлять инспекцию исходить не из интересов развития предпринимательской деятельности, а из необходимости латать бюджетные дыры.
Введение новой единой налоговой системы в России — не единственное, что будет отличать в этом смысле 1992 год от уходящего. Невероятная законодательная неразбериха, бесконечные разборки Россия — центр, позволяющие предприятиям играть в "побег" от злого центра-папы к доброй России-маме и наоборот с целью получить более льготный налоговый режим, -все это закончилось. Чем проще и однозначнее налоговая система, тем сложнее спасать свои доходы от налогов и тем меньше становится число "каналов спасения".
Разумеется, здесь очень многое будет зависеть от профессионального уровня налоговых инспекторов, который пока оставляет им большие перспективы для совершенствования. И само собой от того, насколько они будут предрасположены "посочувствовать" клиенту-налогоплательщику.
Профессиональный уровень руководителя службы Игоря Лазарева сомнений не вызывает. Еще год назад, когда готовился российский бюджет на 1991 год, в кулуарах правительства прозвучала фраза — "Он (Лазарев. — Ъ) разбирается в бюджете, пусть он его и делает".
МИХАИЛ Ъ-ГРИГОРЬЕВ