При изъятии земли для государственных и муниципальных нужд (под строительство дороги, больницы и т. д.) сам участок должен быть разделен и использована должна быть только необходимая государству часть. Такие изменения в Земельный кодекс и закон «О госкадастре недвижимости», которые внес в Госдуму Виталий Плескачевский, могут повысить эффективность использования территорий. Сейчас при изъятии часть земли может нелегально возвращаться на коммерческий рынок.
Согласно пояснительной записке к законопроекту «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”», который был внесен в Госдуму председателем комитета по собственности Виталием Плескачевским 9 марта, он разработан для «обеспечения единообразия применения законодательства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд».
Сейчас, как пояснил “Ъ” сам господин Плескачевский, изъятие и дальнейшее использование земли зачастую неэффективно. «Действующее законодательство не регламентирует ситуации, в которых изъятию подлежит не весь земельный участок, а только его часть,— говорит собеседник “Ъ”.— В этих случаях необходимо произвести раздел, но в законодательстве отсутствует правовая регламентация этого порядка, а также установления для каждого уже отдельного участка прав на землю, и в итоге приходится, например, либо выкупать земельный участок по более высокой стоимости, либо вовсе приходится отказываться от его изъятия». В связи с этим, в частности, законопроект предусматривает изменение ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части недопустимости отказа в постановке на государственный кадастровый учет, если земельный участок образуется в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд.
Законопроектом, кроме того, предполагается уточнить ст. 49 Земельного кодекса в части изъятия земельных участков для государственных нужд под размещение автомобильных дорог, предусмотрев возможность размещения также объектов городской транспортной инфраструктуры, в частности площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров. В пояснении также указано, что на сегодняшний день не определен орган госвласти, уполномоченный инициировать процедуру раздела, государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на образованный в результате раздела земельный участок, а также прекращения прав иных лиц на подлежащий изъятию земельный участок.
Отсутствие практики по разделению участков зачастую приводит их к нецелевому использованию, отмечает брокер по недвижимости в Подмосковье. Так, не редки случаи, когда из всего участка, например, площадью 10 га государственные проекты займут максимум 2 га, а остальная часть сдается в аренду коммерческим структурам, отмечает собеседник “Ъ”. По его версии, участки при этом сдаются «на обычных рыночных условиях».