На правительственном совете по модернизации, состоявшемся в конце прошлой недели, много и подробно говорили про «административные барьеры», из-за которых в Чувашии заморожен ряд инвестпроектов. В большинстве случаев инвесторы не могут получить землю, в результате чего некоторые проекты уже реализуются в соседних регионах. Министры и главы администраций договорились работать более оперативно. Эксперты тем временем считают, что «дальше будет только тяжелее».
Одной из тем повестки дня заседания совета по модернизации и технологическому развитию экономики республики был заявлен вопрос «об административных барьерах при предоставлении земельных участков из государственной и муниципальной собственности для реализации инвестиционных проектов и принимаемых мерах по их устранению».
Как выяснилось на совещании, существенным фактором, тормозящим развитие экономики ЧР, стало выделение предприятиям земельных участков. Из-за этого, в частности, уже пострадали не менее пяти крупных инвестпроектов.
Так, например, в ноябре 2010 года, по словам министра экономического развития Ивана Моторина, НПП «Динамика» обратилось в его министерство с просьбой предоставить 1–1,5 га земли на создание высокотехнологичного комплекса. Министерство, в свою очередь, запросило муниципалитеты, но у тех земли не нашлось. «Сегодня ищем землю, которая находится в государственной собственности», — пожаловался господин Моторин. Также он рассказал, что ЗАО «Авиастроительная компания Русич» хотела бы построить в Чувашии завод по производству летательных аппаратов и современных деталей для нужд авиации. Компании требуется 100 га. Республика с землей еще не определилась. Нефтяная компания «Роснефть» просит у Чувашии выделить 26 земельных участков под размещение АЗК и планирует инвестировать в них 1,7 млрд руб. И кроме того, по словам министра, «обещает поставлять ГСМ сельхозтоваропроизводителям Чувашии по льготным ценам». «Ни «Татнефть», ни «Лукойл» сегодня не идут на это. Процесс поиска земли идет тяжело. Хотя предложения из муниципалитетов поступают», – отметил господин Моторин.
Помимо министра к совету обратились и сами представители предприятий. Генеральный директор ООО «Гален» Валерий Николаев сообщил, что в Чебоксарах не могут найти землю для проекта «Базальтопластика», который должна реализовать его компания. Речь идет о создании «современного производства композиционного наноструктурированного полимера, армированного базальтовыми волокнами». По словам Валерия Николаева, в 2004 году ООО «Гален» на аукционе купило у Фонда имущества Чувашии производственные корпуса. «По идее, должны были предоставить корпуса вместе с землей, но землю не предоставили. С тех пор вопрос все «решается»», — посетовал господин Николаев. Также он пояснил, что у компании идут «судебные споры (по вопросам земельного участка — „Ъ“) с ООО «Геросс» (в стадии банкротства — „Ъ“) и с городской администрацией».
ООО «Чебоксарская электротехника и автоматика» просит у республики выделить участок 3–5 га с железнодорожной веткой под проект стоимостью 222,7 млн руб. с ожидаемым объемом производства 1,5 млрд руб. в год. Наиболее подходящим для него компания считает участок размером 4 га на площади Чуваштоппрома, который не используется уже в течение пяти лет. «В сентябре мы обратились в соответствующие министерства и ведомства, но получили отрицательный ответ, так как участок находится в стадии приватизации. Мы просим предоставить нам этот участок: либо в долгосрочную аренду, либо продать», — обратилась к совету замдиректора по финансам и экономике предприятия Наталья Кузина.
Также на совещании стало известно, что из-за нерасторопности чиновников республика потеряла проект строительства гостиничного комплекса Hilton компании «London & Regional Properties» (Великобритания). Им требовалось 3-5 тыс. кв. м земли на строительство 10–11-этажной гостиницы общей площадью 12 тыс. кв. м. «Одной из первых они предложили проект Чувашии. Но не удалось согласовать земельный участок. В итоге строят гостиничный комплекс в Ульяновске. Инвестиции составят 775 млн руб.», — сообщил господин Моторин.
В целом участники совещания были единодушны в том, что, как сформулировал министр Моторин, «избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти снижают инвестиционную привлекательность республики». Господин Моторин, в частности, сослался на длительность получения разрешительной документации в целом по Чувашии. Министр градостроительства Александр Гончаров, в свою очередь, заявил, что «с учетом реального прохождения документации с нуля этот процесс занимает 124 дня». «Если будем укладываться, это очень хороший срок», — считает он. Господин Гончаров также отметил, что, помимо всего прочего, даже если чиновники затягивают процесс, заявители предпочитают не жаловаться, «боятся, что хуже будет». Глава администрации Чебоксар Николай Емельянов подсчитал, что «только согласование с одной федеральной структурой занимает 90 дней, а «проходить» приходится пять-шесть структур». На вопрос президента республики, какие именно федеральные структуры затягивают дело, господин Емельянов «вспомнил» лишь кадастровую и санитарную службы.
В результате по двум проектам было решено форсировать процесс. Хотя по проекту ООО «Гален» Николай Емельянов заявил, что «вопрос разбирается в Арбитражном суде Чувашии», и пока он не решится, никаких административных решений он принять не может, президент Михаил Игнатьев поручил министерству экономразвития «найти варианты» и выразил готовность вмешаться, чтобы не затягивать решение вопроса. Также Ивану Моторину было поручено «в течение недели собрать всех заинтересованных лиц и принять решение» по ООО «Чебоксарская электротехника и автоматика».
Итоги совета президент подвел со словами: «Если разведем бюрократию, бизнес уйдет в Ульяновскую область». И дал поручение, «чтобы с 1 июля весь пакет документов по земле предоставлялся за 70 дней». В противном случае, пригрозил Михаил Игнатьев, «если какой-то вопрос по земле не будет решаться, придется вносить его на координационный совет по противодействию коррупции». Предпринимателям Михаил Игнатьев предложил (при необходимости) обращаться в его интерактивный дневник. «Мы не будем вас «сдавать», если вы ведете свой бизнес публично, прозрачно», — заявил президент Чувашии.
Закончилось совещание тем, что профильные министерства решили создать рабочую группу по устранению административных барьеров и усилить контроль за тем, как местные администрации находят инвесторам площадки под производство.
Между тем, участники рынка и представители оппозиционных партий считают, что создание новой рабочей группы особых результатов не даст. Так, руководитель чувашского отделения партии «Патриоты России» Владислав Солдатов заявил „Ъ“, что эта проблема решается из года в год, но в лучшую сторону ничего не меняется. «Для нормальных инвесторов никогда ничего не изменится. Трудности только прибавляются, так как земли в хороших местах становится меньше, а желающих больше»,– отметил господин Солдатов. Представитель «Справедливой России» в чувашском парламенте Игорь Моляков полагает, что «для спокойного и справедливого распределения земли в Чебоксарах нет нормальных условий». «Существует огромный коррупциогенный фактор», — считает депутат. Также, по мнению господина Молякова, то, что «созвано совещание, даны распоряжения, показывает: ситуация стала «нетерпимой». Причем, дальше будет только тяжелее». Валентин Шурчанов, депутат Госдумы РФ от чувашской КПРФ заявил „Ъ“, что «сегодня (чиновники –„Ъ“) лишь одних отталкивают от кормушки, чтобы дать приблизиться другим». Решать проблему коммунист предлагает традиционно: «землю передать в руки народа и государства».
По мнению Натальи Морозовой, заместителя декана экономического факультета ЧувГУ, «административные барьеры ведут к удорожанию строительства, а чаще всего к тому, что бизнес-проекты не реализуются и просто умирают. К сожалению, в России это распространенная проблема». А в результате в последнее время в экономике России произошли структурные изменения, промпроизводство сократилось до трети ВВП, считает эксперт.