Как сообщает пресс-служба Кремля, Дмитрий Медведев подписал закон «О внесении изменений в федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”». Эксперты “Ъ” считают, что в первую очередь закон выгоден власти, которая с помощью него решит проблемы с низкой явкой, а также «Единой России», которая будет проводить региональные выборы «под прикрытием» высокопоставленных фигур своего списка.
Закон устанавливает возможность совмещения субъектами РФ дня голосования региональных выборов и выборов в Государственную думу. При этом допускается, что продление или сокращение сроков полномочий региональных депутатов может быть не более чем на шесть месяцев. Перенос выборов не допускается, если в результате совмещения дней голосования избиратель получит возможность одновременно проголосовать более чем по четырем бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.
Как говорится в пояснительной записке, размещенной на сайте Кремля, закон должен синхронизировать сроки организации избирательных кампаний и повысить активность избирателей. Его разработчики полагают, что он будет направлен на исключение «излишнего параллелизма в работе избирательных комиссий и минимизацию бюджетных расходов на подготовку и проведение выборов всех уровней в законодательные — представительные органы власти».
Напомним, что инициатива внести поправки в избирательное законодательство принадлежит депутатам заксобрания Санкт-Петербурга. В сентябре прошлого года они обратились в Госдуму с предложением разрешить совмещать федеральные и региональные выборы, если срок полномочий региональных депутатов заканчивается в течение года до или после выборов в Госдуму. Полномочия самих депутатов истекают весной 2012 года, однако ранее перенести свои выборы они не имели права, так как закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме» позволял совмещать выборы только в рамках одного календарного года.
Как заявил при принятии законопроекта в Госдуме глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, перенос выборов возможен в более чем десяти регионах России. Кроме Санкт-Петербурга это может произойти в Ингушетии, Алтайском и Ставропольском краях, Амурской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Томской и Тюменской областях.
Профессор факультета истории, политологии и права РГГУ Сергей Черняховский считает, что новый закон поможет власти решить вопрос не только со снижением затрат, но и с низкой явкой, а выгоден в большей степени будет «Единой России». «Теперь эта партия на региональном уровне сможет прикрываться федеральными фигурами, а голосовать будут не за реальную местную действительность, а за уровень доверия к этим фигурам»,— считает эксперт. По мнению господина Черняховского, «с точки зрения развития гражданского общества закон принят в минус», так как он выгоден власти, но не гражданам.
Председатель совета директоров группы компаний «Николо М», член совета директоров Европейской ассоциации политических консультантов Игорь Минтусов полагает, что главной причиной принятия закона была не финансовая, а стратегическая. «Теперь партиям, в частности “Единой России”, провести свою избирательную кампанию можно гораздо эффективнее. Если говорить о том, скажется ли перенос регионального спектра проблем на рейтинге первых лиц страны, обычно возглавляющих список партии, думаю, что нет»,— рассуждает господин Минтусов. По его словам, если, например, рейтинг премьера опустится с 65 до 55, но за счет этого выиграет партия, то это ни на что не повлияет.