Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие наказание за несвоевременную оплату штрафа. Предполагается, что минимальная санкция составит 1 тыс. руб., в то время как сейчас гражданин расплачивается за это нарушение двукратным размером штрафа, то есть за 100-рублевый долг грозит штраф лишь в 200 руб. По мнению авторов законопроекта, нововведение позволить стимулировать должников к уплате штрафов в срок.
Поправки к КоАП, которые внес в Госдуму председатель комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, изменяют ст. 20.25 "Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста". Согласно действующей редакции, гражданин, юридическое или должностное лицо обязано уплатить штраф в течение месяца. Если этого не происходит, материалы направляются судебному приставу для взыскания штрафа. Санкцией за неуплату является штраф в двукратном размере суммы задолженности либо административный арест на срок до 15 суток (решение принимает суд). В своем законопроекте господин Лысков предложил установить минимальный размер такого штрафа на уровне 1 тыс. руб. Это означает, что, к примеру, в случае неуплаты штрафа в 100 руб. за превышение скорости на 20 км/ч водитель заплатит не 200 руб., как сейчас, а в пять раз больше.
"У должников отсутствует мотивация к исполнению постановлений о наложении штрафа на небольшие суммы в добровольном порядке",— сказано в пояснительной записке. По мнению господина Лыскова, "указанная новелла позволит стимулировать должников к добровольному исполнению своих обязанностей".
Ежегодно органы исполнительной власти и суды составляют около 60 млн протоколов об административных правонарушениях. По данным Верховного суда РФ, в 2010 году только суды вынесли решения о наложении штрафов на 7,5 млрд руб. При этом исполнено было только 23% таких решений, 12% штрафов оплачены добровольно, остальные — принудительно. В первом полугодии 2010 года около 430 тыс. лиц подверглись административному наказанию за неуплату штрафа вовремя, примерно 30% из них подверглись административному аресту.
Отметим, что на отсутствие мотивации у граждан оплачивать вовремя штрафы неоднократно жаловались судебные приставы, по данным которых каждое новое исполнительное производство обходится минимум в 300 руб.
Нововведение, предложенное господином Лысковым, в большей степени коснется автомобилистов: по материалам ГИБДД, на них приходится около 75% всех штрафов. Замначальника ГИБДД РФ Владимир Кузин поддержал законопроект, заявив “Ъ”, что "скорее всего, это станет эффективной мерой". В ФССП вчера отказались от комментариев, попросив прислать запрос. "Какую-то роль эта мера, конечно, сыграет, но ведь уже существует санкция в виде административного ареста. Поэтому непонятно, будет ли работать нововведение в качестве стимулирующей меры",— считает лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.