Частные перевозчики в Башкирии предприняли новую попытку ослабить позиции ГУП «Башавтотранс» на рынке пригородных и междугородных направлений. Вчера региональное управление Федеральной антимонопольной службы объединило в единое производство жалобы трех частных автопредприятий, обвинивших государственного конкурента в злоупотреблении доминирующим положением на рынке. Частников не устраивают тарифы, установленные госкомпанией за доступ к вокзальному обслуживанию. В «Башавтотрансе» уверены, что на самом деле частники используют ФАС для установления контроля над вокзалами, находящимися пока в госсобственности.
Вчера региональное управление ФАС России приступило к рассмотрению жалобы ООО «Южный», работающего на рынке пригородных перевозок, к государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» (БАТ). Частный перевозчик пожаловался в ФАС на то, что его государственный конкурент злоупотребляет доминирующим положением на рынке, завышая тариф на доступ к вокзальному обслуживанию. В УФАС пояснили „Ъ“, что антимонопольное дело в отношении «Башавтотранса» по признакам злоупотребления доминирующим положением было возбуждено в феврале, но подробную информацию о заявлении частного перевозчика предоставить отказались. На официальном сайте управления сообщается, что в январе вышел отведенный «Башавтотрансу» антимонопольным ведомством срок принятия мер «по урегулированию проблемных вопросов с конкурентами».
• ООО «Южный» зарегистрировано в поселке Шемяк Уфимского района Башкирии. Специализируется на пригородных автомобильных (автобусных) пассажирских перевозках.
• «Башавтотранс» — государственное унитарное предприятие, в составе которого действуют 32 филиала, в том числе восемь пассажирских, 18 автовокзалов, 55 автостанций, трансагентство, завод «Автозапчасть» и другие службы. Автопарк насчитывает 2,2 тыс. автобусов различной вместимости, 250 грузовых автомобилей. Ряд филиалов имеет собственные терминалы, железнодорожные пути и системы для погрузочно-разгрузочных работ. В 2005 году, когда ГУП включался в план приватизации госимущества, стоимость его основных средств оценивалась в 877,77 млн руб. В 2009 году аудиторская проверка оценила их в 7 млрд руб.
• По информации УФАС, с 2008 по 2010 год с жалобами на злоупотребление «Башавтотрансом» доминирующим положением в ведомство обратились 16 хозяйствующих субъектов. В основном жалобы касались рынка междугородных перевозок из крупных городов — Уфы, Стерлитамака, Кумертау, Ишимбая, Салавата, Нефтекамска, Перми, Оренбурга, Соль-Илецка и других.
Взаимоотношения госперевозчика и частников в УФАС называют «проблемными». В декабре прошлого года эта тема обсуждалась на выездном заседании общественно-консультативного совета при ведомстве. По информации официального сайта управления, тогда частники тоже пожаловались, что БАТ препятствует их доступу к междугородным и пригородным маршрутам. Пресс-служба антимонопольного ведомства по итогам заседания сообщила, что рынок автоперевозок в Башкирии характеризуется «высокой инвестиционной привлекательностью», но «низкой конкурентностью». Основным препятствием для развития рынка УФАС назвал «тесную взаимосвязь автовокзалов с ГУП „Башавтотранс”».
Вчера в ФАС рассказали, что по итогам совещания его участники пришли к выводу, что автовокзалы должны стать «независимой единицей» от БАТа. Госперевозчику было рекомендовано в течение месяца «устранить разногласия» с конкурентами-частниками. Однако «срок для устранения разногласий прошел, но жалобы в УФАС продолжают поступать», пояснили в управлении.
Заместитель гендиректора по экономике и развитию «Башавтотранса» Равиль Зарипов сообщил вчера „Ъ“, что основной претензией ООО «Южный» является установленный госкомпанией тариф за доступ к услугам автовокзалов. «Речь идет о 16% от суммы реализованных билетов, которые перевозчик отчисляет „Башавтотрансу” за услуги вокзала»,— пояснил Равиль Зарипов. По его словам, «это единый тариф для всех перевозчиков, желающих обслуживаться на вокзалах государственной компании; и он даже ниже, чем аналогичная ставка вокзалов в соседних регионах».
Представлявший в ФАС интересы «Южного» Александр Можаров вчера прокомментировать суть претензий к госперевозчику „Ъ“ отказался, сославшись на то, что не хочет обсуждать тему по телефону.
В филиале «Башавтотранса» — Башкирском производственном объединении автовокзалов и пассажирских автостанций пояснили „Ъ“, что тариф, установленный за доступ к услугам вокзала, подразумевает включение перевозчика в расписание и реестр маршрутов, диспетчирование и открытие продажи билетов. «У большинства частных перевозчиков нет проблем с доступом к вокзалам. Те, кто настроен на нормальную работу, согласовал маршруты в госкомтрансе, у кого в порядке документы, работают без претензий»,— пояснил представитель объединения. По его мнению, «в госорганы обращаются «теневые перевозчики», которые не платят налоги и сбивают цену своим легальным конкурентам». «Они покупают подержанные автобусы и, чтобы быстрее отбить вложения на прибыльных междугородных маршрутах, жалуются на „Башавтотранс”, который якобы ограничивает конкуренцию. При этом за качество обслуживания и безопасность пассажиров они не отвечают»,— отмечает собеседник.
Осенью прошлого года, по информации БАТ, госкомпания, «чтобы не отдать рынок нелегалам», вынуждена была снизить цены на ряд междугородных направлений, например в Стерлитамак, где конкуренция с частниками особенно высока. «Мы снизили цены в среднем на 20% на маршруты в некоторые крупные города»,— отметил представитель «Башавтотранса», не пояснив, в какие именно.
Равиль Зарипов отмечает, что после прихода нового менеджмента в «Башавтотранс» (в ноябре прошлого года компанию возглавил экс-мэр Нефтекамска Олег Руденко) «конкуренты активизировали деятельность против „Башавтотранса”, в том числе и в СМИ». «Междугородные маршруты — это прибыльный бизнес, и „Башавтотранс” покрывает за счет него в том числе убытки, которые несет при перевозке льготников на городских маршрутах»,— отмечает господин Зарипов. Он уверен, что «небольшая группа перевозчиков пытается использовать ресурс ФАС, чтобы установить контроль над автовокзалами, находящимися в госсобственности, в первую очередь над Южным автовокзалом Уфы». Причем госкомпания, отмечает менеджер, «в таком исходе видит четкую заинтересовать УФАС».
На рассмотрении антимонопольного ведомства находятся заявления еще нескольких перевозчиков, конкурирующих с госкомпанией на пригородном и междугородном рынках. Вчера УФАС решил объединить все эти дела в одно производство и рассмотреть на следующем слушании в рамках единого дела заявления уфимских ООО «Южный» и «М Транс» и ишимбайского ООО «Партнер».