Имущество «социально неэффективных собственников» по законам рыночной экономики следует национализировать. Но в России до сих пор нет такого закона. Этот пробел решила восполнить партия «Справедливая Россия», разработав соответствующий законопроект, который в минувшую пятницу внесен в Госдуму за авторством лидера партии спикера Совета федерации Сергей Миронова и депутата-справоросса Александра Буркова.
В проекте сразу же оговорено, что национализация «осуществляется в исключительных случаях», если к тому имеются основания. К таковым отнесены: «угроза массовых увольнений, вызванная действиями (бездействием) собственника»; наличие долга по зарплате работникам, сумма которого «превышает двухмесячный фонд оплаты труда»; «необоснованное снижение более чем на 10% зарплаты работникам»; нарушение правил техники безопасности, которое обернулось «причинением вреда здоровью трем и более лицам или смертью трех и более лиц»; нарушение правил охраны окружающей среды; «решение арбитражного суда о признании организации банкротом».
Перечень оснований для национализации исчерпывающий. Инициировать процедуру национализации в пользу федеральной собственности смогут депутаты Госдумы, члены Совета федерации, обращаясь в правительство, которое в течение 30 дней должно оценить, есть ли основания для национализации. Если есть, то правительство направляет проект решения в Госдуму, депутаты которой в 30-дневный срок должны определить и принять постановление об осуществлении национализации или отказе в этом. Схожий порядок предусмотрен для регионов в случае национализации в пользу собственности субъекта федерации и для муниципального уровня в пользу муниципальной собственности.
Национализация будет исключительно на возмездной основе. Сумму компенсации, на которую вправе рассчитывать любой собственник после национализации своего имущества, будет определять в каждом конкретном случае арбитражный суд. Авторы законопроекта полагают, что рассчитывать сумму компенсации следует исходя из рыночной стоимости имущества организации на момент национализации за вычетом суммы долгов по зарплате и налоговым недоимкам, если таковые будут, а также расходов, которые понесли федеральный или иной бюджеты, ликвидируя последствия, наступившие из-за нарушений техники безопасности и природоохранных правил.