Международный валютный фонд имеет странные отношения с российским правительством: принимает решение выдать России $4,5 млрд — и тут же обвиняет Центробанк во лжи. Но ложь вскрылась до принятия решения: МВФ к тому времени уже видел отчет аудиторов о проверке взаимоотношений ЦБ с его офшорной компанией FIMACO. А значит, знал, что займы фонда ЦБ прокручивал через офшор и рынок ГКО.
Докопался
По словам депутата Николая Гончара, он "рыл это дело пять лет". Все началось в 1994 году, за неделю до черного вторника, когда ему позвонил "один из олигархов" и сообщил, что "Виктор Геращенко сгоняет деньги в офшор".
Была названа цифра $1,4 млрд. Тогда никому еще не было известно ни название офшорной компании, ни происхождение денег. С этого момента взаимоотношения Центробанка с его офшором на Нормандских островах попали под прицел Совета федерации (Гончар был сенатором от Москвы) и правоохранительных органов. Наконец, неделю назад достоянием общественности стали результаты аудиторской проверки, проведенной Price Waterhouse Coopers (отчет был полностью опубликован в газете "Коммерсантъ" 3 августа 1999 года).
Результаты проверки ошеломили: все подозрения в не совсем "чистой" (по выражению Юрия Скуратова) игре полностью подтверждены. Из отчета аудиторов ясно, что все операции Банка России с FIMACO изначально были строго секретными. И не мудрено: обнаружено прямое указание на то, что кредиты МВФ, начиная с двух траншей кредита stand-by 1992 года, по крайней мере по 1996 год поступали в управление FIMACO и Евробанка (дочерний банк ЦБ в Париже, который, в свою очередь, является материнской структурой по отношению к FIMACO). Средства кредитов МВФ использовались на рынке ГКО — только в 1996 году сумма вложений составила $1,2 млрд. Деньги фонда оказались смешанными с валютными резервами ЦБ, и аудиторы не смогли отследить их целевое использование. Сколько заработал сам ЦБ от игры на рынке ГКО, аудиторы также не смогли установить.
Внучка с острова Джерси
О том, что у Банка России есть собственный офшор на острове Джерси, широкой общественности стало известно только полгода назад. Факт получил огласку благодаря письму бывшего генпрокурора Юрия Скуратова в Госдуму, где он утверждал, что с помощью компании FIMACO Банк России зарабатывал на прокрутке валютных резервов страны. Время было для этого подходящее: власти искали, на кого бы возложить вину за финансовый кризис, и ЦБ оказался весьма подходящим для этой цели фигурантом.
Новость была неожиданной, название вроде бы неизвестно откуда взявшейся фирмы услышали также впервые.
Ничего удивительного в этом нет: в течение всех пяти лет после того, как по инициативе Гончара было начато расследование, депутаты сталкивались с противодействием ЦБ. К тому же в 1995 году проходили очередные парламентские выборы. В итоге процесс получения конкретных результатов затянулся на годы. Достаточно сказать, что затребованный аудиторский отчет о деятельности ЦБ за 1994 год был выдан только через полгода. В этом отчете, кстати, впервые и фигурировало название компании FIMACO, где у Центробанка были депозитные счета. Между прочим, уже в этом отчете аудиторы Coopers & Lybrand выражали сомнение в правомерности деловых отношений национального банка с подозрительным офшором.
После того как Скуратов выступил в Госдуме, заговорили о том, что сомнительной офшорной компании доверяли управлять не только валютными резервами страны, но также кредитами МВФ. Средства при этом, проделав путь через границу и обратно в Россию, попадали на рынок гособлигаций, а прибыль от операций с ними использовалась в предвыборной кампании 1996 года.
Но все это было на уровне слухов и предположений. И поначалу история выглядела скорее неприлично, чем криминально. Бывшие и нынешние центробанковские начальники категорически отрицали использование FIMACO для управления валютными резервами ЦБ и кредитами МВФ и, тем более, покупку на эти средства российских гособлигаций. Признавался только сам факт отношений с FIMACO, которая якобы была нужна на случай возможного ареста официальных счетов России за рубежом. В пример приводили случай со швейцарской компанией Noga, по иску которой такая опасность действительно была. Тем не менее повод для дальнейшего расследования был дан.
Явное и тайное
16 апреля 1999 года Госдума по инициативе Гончара вынесла постановление, в котором предложила Генпрокуратуре возбудить уголовное дело против ЦБ. Повод — сокрытие Центробанком прибыли от операций со средствами валютных резервов и кредитов МВФ, которую он получил с помощью дочерней компании FIMACO. 18 февраля ЦБ и Евробанк провели пресс-конференцию, уверяя, что для управления этими средствами пользовались только услугами первоклассных иностранных банков и ни о каком использовании их на рынке ГКО речи быть не может.
Удивительно, что сам МВФ вразумительных комментариев по поводу того, как могли использовать его займы, не давал. А 26 апреля и. о. генпрокурора Юрий Чайка на первый взгляд без видимого повода письменно заверил Жерара Беланже в том, что Генпрокуратура "в настоящее время фактами хищений и злоупотреблений" со стороны ЦБ не располагает. Конкретная причина оправданиям, разумеется, была. По информации Гончара, в апреле, во время очередного визита миссии фонда в Москву, Мишель Камдессю лично посетил Юрия Чайку и потребовал заверений в том, что никаких дел по поводу Банка России не заведено. В зависимость от этого Камдессю ставил выдачу России очередного кредита. А формальным основанием для заверений Генпрокуратуры стал некий предварительный отчет ЦБ.
Тем временем скандал продолжал набирать обороты и активно раскручивался прессой. В результате раздраженный нападками Виктор Геращенко заказал Price Waterhouse Coopers аудиторскую проверку деятельности FIMACO: "Придется потратить на это государственные деньги!" Так многолетняя ложь Центробанка стала явной.
Проще дать, чем отказать
Все, от чего категорически отказывались Сергей Дубинин, Сергей Алексашенко и Виктор Геращенко, доказано. Возникают по крайней мере два вопроса: на что рассчитывал Геращенко, когда заказывал аудит FIMACO, а также чего в действительности знал или не знал МВФ?
Геращенко прекрасно знал, что именно покажет аудит FIMACO. Компания была учреждена Евробанком в 1990 году, когда он руководил Госбанком СССР, для управления внешним долгом СССР. При нем же с 1992 года через офшорную компанию стали прокручиваться кредиты МВФ, а в 1993 году, опять же при его руководстве, FIMACO понадобилась для сокрытия истинной суммы валютных резервов государства. Объяснить решимость нынешнего главы ЦБ открыть истину можно следующими обстоятельствами. На рынок госбумаг кредиты фонда и валютные резервы страны попали в 1996 году, когда Геращенко в ЦБ не работал. До этого можно было говорить, что Минфин снимал со счета в Центробанке средства займов по мере надобности бюджета, а остальные деньги, как это принято в международной практике, "работали" на финансовом рынке и приносили прибыль. Упрек в этом случае может быть лишь в том, что эти средства доверяли структуре, не имеющей достаточно высокого международного финансового рейтинга.
В 1996 году средства международных займов и валютных резервов страны, как это теперь доказано, инвестировались к тому же в ненадежный финансовый инструмент. Более того, по нормам МВФ, ни те ни другие средства нельзя использовать на национальных финансовых рынках. Кроме того, в данном случае слишком очевидна политическая подоплека: в 1996 году, в период предвыборной кампании, срочно необходимы были деньги, которых катастрофически не хватало на выплаты зарплат и пенсий. Словом, все гораздо серьезнее. Но отвечать за это Геращенко не придется.
Очевидно также, что истинное положение дел было известно и МВФ. Ясно и то, что фонду было невыгодно обнародование не совсем чистой игры Банка России. Почему? Причина в том, что МВФ был явно настроен кредитовать Россию и в дальнейшем. Даже в тот момент, когда был сорван визит бывшего премьера Евгения Примакова в США из-за бомбардировок НАТО Югославии, Мишель Камдессю уверял, что это обстоятельство никоим образом не отразится на переговорах по поводу российских займов. И ничего удивительного в этом нет: если России не выдать очередной кредит, то ей нечем будет заплатить проценты тому же МВФ. Ситуация весьма опасна, она грозит реальным суверенным дефолтом, а то, что политическая и экономическая изоляция России никому не выгодна,— доказанный факт. При этом самому МВФ совсем не хочется получать очередные упреки в недальновидной кредитной политике.
Именно поэтому сначала МВФ принял решение о выдаче $4,5 млрд, и только после этого заместитель директора-распорядителя фонда Стэнли Фишер дал резкую оценку деятельности ЦБ: "Центральным вопросом для нас было: лгали нам или нет. Ответ, к сожалению, 'да'". При этом Фишер добавил, что в августе специалисты фонда приедут в Москву и будут добиваться от ЦБ прозрачного ведения документации.
Но сейчас ставить точку в этой истории преждевременно. Генпрокуратура не сможет прекратить расследования по поводу взаимоотношений ЦБ и FIMACO хотя бы потому, что Госдума будет требовать его продолжения. Как выразился тот же Гончар, "они понимают, что мы от них не отстанем". Генпрокуратура продолжит расследование — по сведениям "Коммерсанта", депутаты уже получили в этом письменное заверение от одного из ее руководителей. А значит, очередные громкие разоблачения впереди.
ЮЛИЯ ПАНФИЛОВА
Геращенко прекрасно знал, что покажет аудит FIMACO. Но он знал и то, что отвечать за злоупотребления придется не ему