Научный антитерроризм

Теракт в Домодедово унес 35 жизней. Откуда пришла беда? Следствие отрабатывает многие версии, но в общественном сознании адрес сомнений не вызывает — искать надо на Кавказе. Эта убежденность основана, с одной стороны, на печальном опыте предыдущих терактов, а с другой — на явном дефиците знаний о том, что же в действительности происходит в Кавказском регионе сегодня

Закрытые сводки сыплются одна за другой. 328 взрывов за прошедший год, 22 из которых совершили террористы-смертники. Взрывали рынки, автомобили, блокпосты милиции, продуктовые магазины, поликлиники и избирательные участки — в 2010 году, по информации прокуратуры России, количество экстремистских преступлений на Северном Кавказе выросло почти в четыре раза. При этом в открытую прессу попадают разрозненные короткие заметки — столько-то убито, столько-то погибло. Эта скромная дозированная информация заслоняет очевидный факт: ситуацию на Северном Кавказе нельзя признать ни нормальной, ни управляемой.

Об этом с тревогой говорят в единственном центре, где с 2005 года ведется систематический учет и обработка всех данных о положении в регионе — лаборатории проблем Северного Кавказа Института социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра РАН.

Информация стекается сюда из множества источников — как закрытых, так и открытых. Гигантский массив данных, переработанный в чертежи, схемы и графики, ученые каждый год публикуют в виде "Атласа социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России". Им, по идее, должны пользоваться чиновники разных уровней при выработке решений. Но вот пользуются ли — большой вопрос.

Реальность зачастую в общественном сознании искажена. Сотрудники лаборатории на основании поступающих из разных ведомств данных составляют объективную картину. Взять хотя бы самый чувствительный аспект — террористическую активность. Даже здесь понять, что происходит на самом деле, невозможно — по всем показателям, например, самым благополучным по террористической статистке был 2007 год, а в реальности оптимистичная статистика стала всего лишь следствием бюрократического маневра.

— Исследователи связывают статистическое уменьшение количества терактов в 2007-м с тем, что их просто перестали квалифицировать соответствующим образом,— поясняет Ирина Пащенко, заведующая лабораторией.— После внесения изменений в 205-ю статью Уголовного кодекса, для того чтобы признать преступное деяние терактом, правоохранительные органы и суд должны доказать, что оно было совершено "в целях воздействия на принятие решения органами власти". Доказать это чрезвычайно сложно. Поэтому теперь в подавляющем большинстве случаев подобные дела проходят как преступления по другим статьям — незаконные изготовление, приобретение или ношение оружия, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применение насилия в отношении представителя власти и т.д. Помимо таких, чисто юридических казусов, которые искажают реальную картину происходящего, зачастую данные об одном и том же происшествии, полученные из разных источников, разительным образом расходятся.

Впрочем, даже при всех статистических нестыковках и тонкостях 2009-2010 годы выделяются и по количеству совершенных терактов, и по широкой географии преступлений. После такой прелюдии было очевидно: наступивший 2011-й спокойным не станет. Теракт в Домодедово, увы, этот прогноз подтвердил.

— Сегодня на юге очевидна общая тенденция расползания терроризма из прежде локальных очагов в доселе относительно спокойные регионы,— говорит председатель Южного научного центра РАН академик Геннадий Матишов.— В Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, юго-восточную часть Ставропольского края и другие области. Именно с южного направления России исходят главные внутриполитические риски. Сюда в первую очередь должны быть направлены усилия власти.

— Сейчас мы сталкиваемся с тем, что насилие в данном регионе становится привычным инструментом решения всех проблем: начиная от бытовых и заканчивая вопросами политическими,— говорит Ирина Пащенко.— Поэтому важно понять, какие объективные процессы, а также ошибки в деятельности властей повышают протестные настроения в России и, как следствие, провоцируют "уход в лес" новых людей. Такой системной работы до сих пор не проводилось. А без нее не обойтись...