В распоряжении «Ъ» оказался приказ Минэкономики от 30 декабря 2011 года, которым утверждается список из 18 киотских проектов совместного осуществления (ПСО), победивших на втором конкурсе, объявленном Сбербанком и министерством в ноябре 2010 года. При спросе в 75,6 млн тонн СО2-эквивалента и предложении в 30 млн тонн, одобренные проекты всей конкурсной квоты не выбрали. Перспективы продажи порядка 15 млн тонн сокращений крупнейших компаний, победивших во втором конкурсе, при условии соблюдения рекомендаций Сбербанка, остаются довольно туманными.
На втором, как и на первом конкурсе, который прошел весной 2010 года (см. «Ъ» от 28 июля 2010 года), «разыгрывался» лимит в 30 млн тонн CO2-эквивалента из российского госзапаса неизрасходованных выбросов. При этом спрос на часть российской квоты среди компаний, подавших свои инвестпроекты на второй конкурс, превысил предложение в 2 раза: Сбербанк получил 58 заявок с общим объемом сокращений выбросов 75,6 млн тонн и объемом заявленных в них инвестиций €3,3 млрд.
Впрочем, если исходить из информации проектной документации по ПСО, опубликованной на сайте Сбербанка, 18 проектов-победителей не выбрали конкурсный лимит в 30 млн тонн, сумма всех сокращений по победившим проектам составляет порядка 27,6 млн тонн. Одна из причин того, что объем выставленных на конкурс и выбранных компаниями квот не совпадает, может скрываться в том, что заявленная на странице банка «вторая фаза» проекта по переработке попутного газа на Южно-Балыкском газоперерабатывающем комплексе ОАО «СИБУР Холдинг» предполагает сокращение выбросов парниковых газов в 5,9 млн тонн, а в самой компании «Ъ» заявляют, что проект предполагает объем сокращений в 7,1 млн тонн, что делает его самым большим среди победивших во втором конкурсе. Между тем даже с учетом этой разницы еще около 1,4 млн тонн, выставленных на конкурс, «не нашли» своего проекта, хотя таких было достаточно.
В отличие от первого, отраслевой разброс победителей второго конкурса оказался более заметным. «Есть один большой плюс, что стали проходить проекты не только нефтегазового сектора, но и других, в частности, по энергоэффективности в коммунальных системах и металлургии и альтернативному топливу — переработке древесных отходов и утилизации метана на свалках бытовых отходов»,— заметил глава рабочей группы по вопросам изменения климата экологического комитета РСПП Михаил Юлкин. Интересно заметить, что победивший в конкурсе проект по утилизации «свалочного газа» (метана — «Ъ») в Екатеринбурге предполагает сокращения около 959 тыс. тонн, тогда как ни один из 3 аналогичных проектов в Москве, сокращения по каждому из которых превышают 1 млн тонн (при нераспределенном объеме квот в 1,4 млн тонн), не прошел.
«Ъ» неоднократно писал о судебных разбирательствах, которые идут вокруг передачи первых единиц сокращенных выбросов (ЕСВ) из РФ за границу (см. «Ъ» от 23 декабря и 24 декабря 2010 года, а также 11 января 2011 года). Они могли стать результатом рекомендаций Сбербанка российским продавцам ЕСВ «предусматривать установление цены не менее €10 за углеродную единицу», получать оплату проданных ЕСВ «преимущественно в форме аккредитива» и заключать контракты с покупателями по российскому праву. В тоже время по многим проектам, одобренным на первом и втором конкурсах, контракты были заключены до появления Сбербанка в качестве оператора углеродных единиц на российском рынке, по иностранному праву (чаще всего праву Великобритании) — и более низкой цене.
По оценкам «Ъ», из проектов, одобренных во втором конкурсе, контракты на продажу порядка 15 млн тонн ЕСВ заключены не по российскому праву и частично по цене ниже €10 за тонну. Прежде всего это касается и крупных проектов «СИБУР Холдинг», «ТМК», «ММК», «РУСАЛ Красноярск» и небольшого проекта ЗАО «Теплоинвест» по использованию древесных отходов для теплоснабжения поселка Североонежск.
Между тем контракты на продажу ЕСВ по двум другим проектам — на Тюменской ТЭЦ-1 и гидроэлектростанциях филиала «Невский», инвестором и владельцем которых является финская компания Fortum, были заключены по российскому праву в 2008 году. Дело в том, что эти проекты разрабатывались еще РАО «ЕЭС» и, как объяснил «Ъ» один из их разработчиков, гендиректор компании «Энергетические углеродные проекты» Глеб Аникин, «покупателей было много, а предложения фактически не было, поэтому мы могли диктовать условия и заключать сделки по российскому праву». Цена сокращений по проектам, как признает собеседник «Ъ», «чуть меньше €10 за тонну». В тоже время господин Аникин признает, что «контракты по 99% проектов в РФ заключались по праву Копенгагена или Лондона».
На сегодняшний день участники российского рынка ломают голову над тем, как продавать свои «одобренные» сокращения и при этом соответствовать рекомендациям Сбербанка. «Предполагалось, что Сбербанк произведет и выдаст типовой договор о купле-продаже ЕСВ — но его до сих пор нет, да и как на практике соответствовать требованиям банка, непонятно»,— говорит Михаил Юлкин. В тоже время если еще в ноябре 2010 года цена тонны ЕСВ на вторичном европейском рынке достигала €13–€14 за тонну, то на сегодняшний день она составляет чуть больше €11 за тонну, то есть первичные российские сокращения в лучшем случае стоят €10 за тонну, не учитывая дополнительных рисков, которые несет российский рынок. Исходя из того, что перспективы международного соглашения на «посткиотский» период (после 2012 года) остаются весьма туманными, не исключено, что цены продолжат снижаться.