Глава Кизеловского района Игорь Штэник нашел способ разрешения конфликта с городскими властями. Он решил воспользоваться только что вступившими в силу поправками в ФЗ №131 «Об общих принципах организации МСУ», предоставляющими возможность объединения муниципальных образований разного уровня. Городские власти, однако, отмечают, что этого недостаточно.
Как стало известно „Ъ“, глава Кизеловского района Игорь Штэник направил в адрес краевой администрации письмо о согласовании возможности ликвидации городского поседения Кизел. Он пояснил „Ъ“, что принятые в конце ноября изменения в ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривают образование единой администрации, на которую возлагается исполнение полномочий властей местного и районного уровня. В этом случае данный вопрос должен решаться представительными органами власти муниципалитетов. Как объяснил господин Штэник, речь идет об объединении муниципального района и городского поселения в один муниципалитет.
По данным „Ъ“, инициатива главы территории объясняется конфликтом между городскими и районными властями по вопросу водоснабжения Кизела. Напомним, с лета этого года подача воды жителям города происходила со значительными перебоями. «Сложная ситуация», по словам собеседников в Кизеле, связана со значительной задолженностью основного поставщика ресурса, ООО «Водоресурс», перед ОАО «Пермэнергосбыт». Повлиять на разрешение ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве ни городская, ни районная власть не могли. Как поясняет Игорь Штэник, «повлиять на ситуацию ввиду отсутствия рычагов влияния» он не может, поскольку жилищно-коммунальные вопросы находятся в ведомстве властей городского поселения, в то же время как высшее должностное лицо он несет ответственность за ситуацию на территории всего района. В то же время, как объяснял глава Кизела Дмитрий Чернопиский, у него нет полномочий вмешиваться в дела частных компаний. «Обязанности — у одних, спрос — с других. Люди просто не исполняют своих обязанностей», — кратко поясняет коллизию господин Штэник.
В ноябре этого года вмешаться в конфликт пришлось заксобранию края. По инициативе депутата регионального парламента Армена Гарсляна вопрос состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры во всех территориях Кизеловского угольного бассейна обсуждался на заседании комитета по инфраструктуре. Парламентарии тогда посоветовали районным и городским властям, несмотря на полное отсутствие взаимопонимания, постараться найти компромиссное решение по проблеме водоснабжения Кизела.
В администрации губернатора отметили, что согласно вступившим с 1 января изменениям в ФЗ №131 согласия высшего должностного лица по вопросу образования единой администрации не требуется. «Достаточно договоренностей представительных органов власти муниципалитетов двух уровней. Вмешиваться в дела муниципальных образований у краевых властей нет полномочий», — пояснили „Ъ“.
Как надеется Игорь Штэник, разрешение этого вопроса начнется уже в начале 2011 года. Пока, как отмечает председатель земского собрания Кизеловского района Аркадий Лошаков, возможная ликвидация городского поселения и передача его административных функций на уровень района депутатским корпусом не рассматривалась. «Понимание того, что рано или поздно объединение полномочий уровней власти должно произойти, есть. Сейчас с уровня районной власти требуется разрешение всех существующих задач. Объединение удобнее и с экономической точки зрения», — отмечает господин Лошаков. На его взгляд, вопрос об образовании единого муниципального образования появится в повестке дня не ранее мая текущего года.
Необходимость объединения уровней власти понимают и на уровне городских властей. «В такой территории, как Кизеловский район, должен быть один хозяин», — соглашается Дмитрий Чернопиский. Однако идея районных властей не приведет к оперативному разрешению проблемы. «Решение представительных органов власти об образовании единой местной администрации вступит в силу после того, как закончатся полномочия действующего состава гордумы Кизела, значит, только через три года», — поясняет собеседник „Ъ“.