Намеченный на следующий год переход филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на RAB-регулирование тарифа с долгосрочным планированием инвестиций открывает перспективы глубокой модернизации сетевого комплекса Нижегородской области и улучшения качества работы с потребителями. Однако аналитики напоминают: возрастающая в результате внедрения RAB зависимость компании от исполнения прогнозов ее работы несет риск снижения выручки, если процесс вдруг пойдет не по плану.
В следующем году филиал «Нижновэнерго» ОАО «МСРК Центра и Приволжья» переходит на новую методику формирования тарифов — RAB-регулирование. RAB (от Regulatory Asset Base — регулируемая база капитала) — это метод расчета тарифов инфраструктурных организаций, основанный на возврате сделанных вложений. Он позволяет запустить процесс инвестирования в распределительный сетевой комплекс без кратного роста тарифов для потребителей. Основное отличие RAB-метода состоит в обязательной для энергетической компании ориентации на повышение эффективности ее бизнеса, в частности за счет оптимизации издержек. Тогда как практикующийся сегодня принцип «затраты плюс», при котором тариф на транспортировку электроэнергии, а следовательно, и прибыль сетевой компании, находится в тесной зависимости от объема обоснованных ею расходов, предполагает сознательное увеличение издержек. Иными словами, от практики увеличения затрат, от которых в итоге будет зависеть прибыль, компания переходит на четкую привязку прибыли к таким показателям, как сокращение издержек и энергопотерь, и другим параметрам, свидетельствующим об эффективности ее бизнеса.
Деньги в сеть
«Нижновэнерго» сейчас обслуживает порядка 60% сетевого хозяйства области, а износ основных фондов компании достигает 68%. И от того, сколько компания может вложить в модернизацию и развитие энергетических сетей региона, зависит степень эффективности ее бизнеса. Принятая в этом году в рамках перехода на RAB-регулирование инвестиционная программа «Нижновэнерго» до 2015 года общим бюджетом в 27 млрд руб. признана решить эту проблему. «Если раньше мы планировали нашу инвестиционную программу на год вперед и формировали ее исходя из того, как в следующем году изменится уровень потребления электроэнергии, то RAB предполагает планирование на пять лет», — рассказывает заместитель генерального директора ОАО «МРСК Центра и Приволжья», директор филиала «Нижновэнерго» Олег Шавин. При этом, по его словам, привязка к уровню потребления электроэнергии и показателям полезного отпуска в сеть при RAB-регулировании более жесткая: если вдруг компания построит новую подстанцию, но не «загрузит» ее, то в следующем году она недополучит средства на развитие. «В этом смысле RAB — еще и четкая система контроля качества и надежности электроснабжения», — отметил господин Шавин, добавив, что RAB предусматривает введение четкого показателя качества работы. Например, если количество нештатных ситуаций в сетевом комплексе превысит запланированные показатели, то компания будет вынуждена заплатить штраф. Это далеко не единственные изменения, которые претерпит система работы с потребителями в рамках RAB-регулирования.
Еще год продержаться
Пожалуй, самым важным новшеством станет рост в следующем году транспортной составляющей тарифа на электроэнергию, на которую приходится доля в 22%. Как считает аналитик ИБ «Открытие» Павел Попиков, степень увеличения платы за транспорт на следующий год сейчас главная тема переговоров компании и регулирующих органов. «Сейчас, с одной стороны, важно договориться о приемлемом для всех уровне роста, чтобы чрезмерно не обременять потребителей, а с другой — в оптимальном объеме получить деньги на инвестиционную программу», — продолжает он. Олег Шавин, в свою очередь, поясняет, что увеличение доли компании в тарифе обусловлено тем, что в первый год «Нижновэнерго» привлекает большую часть средств из запланированных на программу RAB. В среднем, по его словам, рост составит 10–15%. Павел Попиков говорит, что рост в пределах 15% — как раз тот уровень, который ожидает правительство от сетевых компаний, поэтому выше этого значения его вряд ли установят. «Зато в последующие годы роста доли филиала „Нижновэнерго“ не будет, — подчеркивает Олег Шавин. — Более того, если предположить, что тарифы будут продолжать расти прежними темпами на 15–18% в год, то наша доля в нем будет, наоборот, уменьшаться как раз за счет того, что RAB позволяет зафиксировать тарифы на транспортировку электроэнергии».
Немаловажным, особенно для потенциальных инвесторов, новшеством станет отмена платы за технологическое присоединение. Если раньше на долю этих расходов приходилось до 30% бюджета инвестиционных проектов, то с переходом на систему RAB-регулирования тарифов инвестор при присоединении к сетям мощностью свыше 100 кВт будет платить условно 350 руб. вместо 11 тыс. за каждый дополнительный кВт мощности. Правда, при условии, что мощности для объекта запрашиваются там, где они есть или появятся в перспективе, либо если для присоединения нет необходимости специально строить инфраструктуру.
Жить станет светлей
Среди основных статей инвестиционной программы «Нижновэнерго» в компании назвали строительство новых подстанций, модернизацию и развитие сетевого комплекса, в частности за счет приобретения новых участков ветхих и бесхозных энергетических сетей. «Одна из проблем энергетической инфраструктуры в районах области — значительная доля именно таких сетей, — продолжает Олег Шавин. — За следующие пять лет на средства инвестиционной программы мы модернизируем порядка 300 км этих сетей, что составляет примерно 60% от их общей протяженности». В целом за следующие пять лет в компании рассчитывают снизить степень износа основных фондов с нынешних 68% до 48% и как следствие — повысить остаточную стоимость основных фондов в два раза.
Реализация инвестиционной программы будет способствовать и появлению новых мощностей. В частности, ожидается, что за пять лет в нагорной части Нижнего Новгорода появится дополнительно почти 124 МВт, а в заречной — 88,17 МВт новых мощностей. В районах области при этом дополнительно появится 730,6 МВт. Для сравнения: сейчас в заречной части Нижнего действует 14 подстанций, шесть из которых энергодефицитны и при этом обеспечивают 70% потребителей. В нагорной части города из девяти работающих подстанций пять, как и в первом случае, обеспечивающих 70% потребителей, тоже энергодефицитны и загружены более чем на 135%. В 2015 году энергодефицитных подстанций в городе не будет, уверяют в «Нижновэнерго»: из 23-х подстанций только семь будут работать со степенью загрузки свыше 105%. Кроме того, в рамках инвестпрограммы «Нижновэнерго» до 2015 года на обеспечение надежности поставок электроэнергии для учреждений здравоохранения будет направлено 123 млн руб., а для социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения — 100 млн руб.
Аналитик ИК «Тройка Диалог» Игорь Васильев считает, что в краткосрочной перспективе внедрение RAB-регулирования не скажется на финансовых показателях филиала «Нижновэнерго» и всей компании, так как существует ограничение по предельному росту тарифа. В долгосрочном плане, по его мнению, они улучшатся как за счет роста доходности на инвестированный капитал, так и за счет увеличения самой базы капитала. «Кроме того, компания получит гарантии окупаемости инвестиций в строительство сетей и новых подстанций, модернизацию имеющегося сетевого комплекса. МРСК также будут заинтересованы в снижении издержек, что в конечном итоге приведет к меньшему росту тарифа для конечных потребителей», — добавляет аналитик. Среди потенциальных сложностей, с которыми может столкнуться филиал, господин Васильев назвал риск неправильного прогнозирования параметров инвестпрограммы и работы в целом. По его словам, на снижении выручки, например, отрицательно может сказаться меньшая, чем ожидалось, динамика полезного отпуска электроэнергии с подстанций или рост неконтролируемых расходов. «В целом при расчете тарифа на транспортировку энергии по RAB-методике закладывается большее число прогнозных значений — инфляция, объем полезного отпуска, стоимость капитала и др., поэтому при отклонении фактических результатов от прогнозных значений компания может недополучить часть выручки», — заключает Игорь Васильев.