Республиканские власти определились с принципами реформирования 177 государственных унитарных предприятий, стоимость активов которых оценивается в 50 млрд руб. Правительство РБ решило сохранить свое присутствие только в тех из них, которые имеют отношение к «политике, идеологии, безопасности, социальным услугам» или несут социальную функцию, но «не имеют коммерческих перспектив». Остальные госактивы будут либо ликвидированы, либо акционированы в пользу частных инвесторов. Впрочем, говорить предметно о каждом ГУПе власть пока не готова.
Вчера в правительстве Башкирии было объявлено о том, что к июлю следующего года завершится полная инвентаризация деятельности государственных унитарных предприятий. По ее итогам власти собираются определить судьбу госкомпаний — какие из них имеют право на жизнь и с каким собственником, а какие подлежат ликвидации. Глава региона Рустэм Хамитов объявил, что государство сохранит долю участия в тех госкомпаниях, которые имеют отношение к «политике, идеологии, безопасности, социальным услугам», а также в тех из них, которые несут социальную функцию, но «не имеют коммерческих перспектив».
Анализируя деятельность ГУПов, докладчики на заседании в правительстве, посвященном реформированию госкомпаний, пришли к выводу, что основную прибыль сегодня формируют только 3% из 177 ГУПов, третья часть их убыточна (за 9 месяцев сумма убытков составила 40 млн руб.), а общая кредиторская задолженность превышает 5 млрд руб. (около 4% регионального бюджета, или десятая часть общей суммарной стоимости их активов).
Причину бедственного положения предприятий члены правительства увидели в том, что их менеджмент работает не так, как надо и не там, где надо. По оценкам Рустэма Хамитова, «незаточенные для получения прибыли предприятия стали создаваться там, где зарабатывать можно и нужно», чем «извратили рыночную логику целых секторов экономики». Конкретные примеры представили председатель Контрольно-счетной палаты Салават Харасов и глава УФНС по РБ Марат Вахитов. Первый раскрыл тайну зарплатных ведомостей топ-менеджмента ГУПов, среднемесячные показатели в которых, по его данным, сопоставимы с окладами министров ($3-4 тыс.). Второй объявил, что менеджеры ГУПов минимизируют налоги с помощью «фирм-однодневок», получая «незаконные налоговых вычеты по НДС», и выводят госактивы, инициируя собственное банкротство и передавая имущество унитарных предприятий новым юридическим лицам. В пример господин Вахитов привел ГУПы «Башхлебопродукт», «Башкирские мельницы» и «Лесцентр».
Глава минэкономразвития Владимир Балабанов после совещания пояснил „Ъ“, что для составления перечня госактивов, подлежащих приватизации либо упразднению, создается межведомственная комиссия. «Реформирование половины ГУПов не вызывает особых сложностей, но вторая половина требует внимательного рассмотрения»,— отметил он. В числе «непростых» министр назвал региональные медийные активы, учредителями которых сегодня являются органы госвласти республики. Так, по словам господина Балабанова, минпечати и массовых коммуникаций представило список из 64 государственных СМИ, подлежащих приватизации путем передачи их в три открытых акционерных общества. Подробности этого плана остались за пределами обсуждения на совещании. Но особые опасения у власти, судя по всему, вызывает реформирование нерусскоязычных («национальных») СМИ. По оценкам Владимира Балабанова, эти активы «несут многие функции, которые в бизнес передавать нельзя», но «можно подумать, как минимизировать затраты».
В списке реформирования ГУПов особой строкой планируется прописать «стратегические» предприятия, в которых государство сохранит если не 100%, то хотя бы контрольный пакет.
По оценкам Рустэма Хамитова, в итоге количество ГУПов в Башкирии должно сократиться «в разы». «Хочу огорчить тех, кто хотел бы продолжить питаться от груди государства бесплатным молоком — бесплатного молока больше не будет»,— пообещал глава региона.
По прогнозам главы минземимущества Юлая Ильясова, все вопросы реформирования ГУПов должны быть закрыты в 2011 году. «Пора освобождаться от заводов, газет, пароходов»,— присоединился он к посланию президента РФ Дмитрия Медведева, адресованному Федеральному собранию 30 ноября. Впрочем, господин Хамитов призвал правительство воздержаться от «огульного» реформирования, напомнив, что в ГУПах занято 44 тыс. работающих.
Топ-менеджеры госкомпаний настроя правительства в ходе новой волны приватизации не разделяют. Директор государственного унитарного сельхозпредприятия «Совхоз «Алексеевский», входящего в пятерку наиболее прибыльных госкомпаний, Евгений Майстренко признался „Ъ“, что не понимает, «для чего сегодня менять схемы» в устойчивых предприятиях. При этом он готов согласиться с «поэтапным акционированием», если при этом будут учтены «интересы работников предприятия».
Политолог Александр Прудник не видит в планах новой приватизации по-башкирски особенностей, не свойственных региональным властям других субъектов Федерации. Смена собственников госкомпаний идет «в рамках тренда, заданного федеральной властью», при этом «сохранение в госуправлении объектов идеологической, информационной и социальной сфер» объясняется желанием властей сохранить «контроль за ситуацией», что, по мнению эксперта, не противоречит интересам федерального центра.