Коротко


Подробно

Средства выживания

В 2010 году на реализацию антикризисных мер из краевой казны было выделено 800 млн руб. Это не считая почти 700 млн руб., полученных регионом от федерального центра. Основными получателями бюджетной помощи стали предприятия лесной промышленности, машино- и приборостроения. Впрочем, по мнению экспертов, поддержка региональных властей могла быть эффективнее, если бы преференции получали только те, кто способен конкурировать на рынке.


Самой крупной статьей расходов красноярской антикризисной программы стали предприятия лесопромышленного комплекса региона. По данным министерства экономического развития края, в 2009 году бюджет поддержал 18 местных предприятий лесной отрасли на сумму 570,8 млн руб. Помимо этого компании получили возможность воспользоваться отсрочкой лесных платежей, подлежащих уплате в краевой бюджет, на срок до шести месяцев, чем воспользовались те же 18 компаний. Это позволило им аккумулировать оборотные средства в лесозаготовительный сезон и избежать штрафных санкций за несвоевременную уплату лесных податей. Как отмечает заместитель губернатора Красноярского края Андрей Гнездилов, курирующий антикризисную программу, благодаря оказанной господдержке индекс физического объема по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» на 15,7% превысил средний по России (76,9%) и составил 92,6% по итогам января — ноября 2009 года. В начале кризисного года он составлял 72,2%. Учитывая положительную динамику в отрасли по итогам прошлого года, красноярские власти решили в 2010 году отказаться от прямой государственной поддержки лесного хозяйства. Зато в нынешнем году начала действовать другая правительственная программа, дающая право лесозаготовителям получить 30%-ную субсидию на приобретение новой техники, но только произведенной на территории Красноярского края.

Не менее значимую помощь от региона получило машиностроение. В 2010 году на поддержку этой отрасли выделено 118,8 млн руб. Это затраты на производство электронного, оптического и электрооборудования; поддержка модернизации компаний и субсидии на возмещение части затрат на приобретение новых основных средств в рамках технического перевооружения, направленного на производство инновационной продукции. Только благодаря мерам господдержки, по словам Андрея Гнездилова, в 2009-2010 годах сохранено производство на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» (Красноярский край). Сейчас предприятие осваивает выпуск новых видов продукции. Прирост отгруженных заводом изделий по итогам января — октября 2010 года составил 145%. ОАО ПО «Сибтяжмаш» сохранило численность занятых на предприятии — 2,2 тыс. человек, за январь — октябрь 2010 года произведено продукции на 540 млн руб. (102% к соответствующему периоду 2009 года). Нет задолженности по заработной плате, сохранено 50 рабочих мест, запланированных ранее к сокращению. ОАО КЗХ «Бирюса» при господдержке планирует сохранить долю своего присутствия на российском рынке в размере 7%. За январь — октябрь предприятием произведено продукции на 3,2 млрд руб. (113% к соответствующему периоду 2009 года). По итогам 2010 года в результате реализации мер поддержки машиностроения красноярские власти ожидают прирост ежегодных налоговых поступлений в размере 50,9 млн руб.

В 2010 году на реализацию закона о господдержке АПК в бюджете предусмотрено 300 млн руб. По данным Красноярскстата, за январь — октябрь 2010 года отмечен рост производства по сравнению с прошлым годом: колбасных изделий — на 6,5%, рыбной продукции — на 5,7%, цельномолочной продукции — на 21,9%, хлеба и хлебобулочных изделий — на 5,2%, кондитерских изделий — на 10,9%. В итоге региональным правительством принято решение продлить субсидирование аграриев на 2011 год.

Помимо прямых бюджетных субсидий красноярские власти как 2009 году, так и в нынешнем активно использовали механизм предоставления государственных гарантий для получения кредитов. Это, по мнению чиновников, должно было решить проблемы получения региональными предприятиями необходимой оборотной ликвидности, которой стало не хватать в условиях кризиса. В течение последних двух лет красноярские власти выдали 20 гарантий на сумму более 4 млрд руб. В результате предприятия смогли привлечь кредиты на сумму 2,9 млрд руб. По оценкам Андрея Гнездилова, антикризисные меры, проводившиеся красноярским правительством, позволили добиться главного — «справиться с ситуацией и не допустить нарастания проблем, вызванных финансовым кризисом». «Если в мае кризисного 2009 года уровень регистрируемой безработицы в крае достигал 3,4% населения края (53 тыс. человек), то сегодня он существенно снизился и составляет 33,4 тыс. человек — 2,1% к численности экономически активного населения. Это самый низкий показатель в СФО. Несмотря на кризис, долги по заработной плате не только не выросли, но даже сократились. Так, в 2008 году долги превышали 700 млн руб., а к началу нынешнего года они сократились в 14 раз, до 41,6 млн руб.», — отмечает чиновник.

Депутат красноярского законодательного собрания Всеволод Севастьянов считает, что господдержка оказалась в целом своевременной и эффективной, особенно в лесной отрасли. «В итоге нам удалось предотвратить остановку деревообрабатывающих предприятий края и избежать массовых увольнений. В то время как в других регионах страны эти предприятия в кризис полностью прекратили работать. Не будь госвливаний, у нас произошло бы то же самое. Серьезно помогла государственная помощь машиностроителям, агропромышленным предприятиям и сельскому хозяйству. Другой вопрос, что эффективность помощи в том же сельском хозяйстве могла быть выше. Помощь получили, по сути, только крупные агропредприятия, которые выжили бы и без поддержки, хотя, конечно, она сделала прохождение кризиса для них более безболезненным. Но зато эту помощь не получили небольшие фермерские хозяйства, которые и до кризиса себя чувствовали не очень хорошо, а так едва сводили концы с концами», — отмечает Всеволод Севастьянов. По его мнению, антикризисные меры властей фактически полностью оставили в стороне малый и средний бизнес.

Главной проблемой для региональной экономики в кризис, считает депутат законодательного собрания Владислав Королев, стала нехватка ликвидности и кредитных средств у предприятий. «Эту проблему за счет средств краевого бюджета и федерации удалось снять, избежав массовых увольнений и банкротства красноярских предприятий. Однако господдержка не была системной и проработанной, в большинстве случаев происходило затыкание финансовых дыр средствами бюджета. В итоге удалось сохранить предприятия на плаву, но ключевой их проблемы — повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции — антикризисные меры не решили. Сняв проблему ликвидности, краевая экономика вновь ничего не может предложить рынку, кроме устаревших машин и неконкурентной продукции. В лесной отрасли смогли поддержать главные деревообрабатывающие предприятия региона, но все потраченные краевые деньги сведены на нет федеральным центром, сохраняющим низкие вывозные пошлины на лес-кругляк. Мы спасаем за региональные средства лесоперерабатывающий комплекс, но он не может начать нормально работать, поскольку его продукция оказывается невостребованной, так как выгоднее вывозить и продавать круглый лес», — сетует Владислав Королев. «Пустой тратой средств» депутат считает меры, которые красноярское правительство выделяет на поддержку научных разработок и предприятий машиностроительного комплекса. «Предприятия должны сами стремиться создавать конкурентную продукцию, вкладываться в разработки, создавать аналоги зарубежной продукции, но у нас в крае этого не происходит. Руководители красноярских компаний лишены инициативы. Давать им деньги на научные разработки бессмысленно, тем самым власти только поддерживают их низкую конкурентоспособность и сохранение неэффективного менеджмента. Деньгами нужно поддерживать предприятия, которым есть что предложить на рынке, и нужно им просто помочь в раскрутке такой продукции», — уверен господин Королев. По его мнению, нужно полностью менять подход к организации мер поддержки. «Сейчас правительство по различным программам поддержки тратит средства, сопоставимые с доходами, получаемыми от промышленных предприятий в виде налогов. Может быть, в таком случае проще просто отменить на пару лет идущие в краевой бюджет налоги для всего бизнеса. Вместо того чтобы перекладывать эти средства из одного кармана в другой, отвлекая огромное количество государственных и людских ресурсов, занятых в сборе налогов и их перераспределении», — предложил парламентарий.

Между тем антикризисные меры для красноярского правительства уже в прошлом. Как полагает Андрей Гнездилов, программу государственной поддержки, реализуемую краевым правительством в 2010 году, антикризисной можно назвать только условно. «По своей сути она модернизационная. В этом году мы решили сконцентрировать усилия на решении тех специфических проблем, которые особо остро проявились в условиях кризиса — это существующий низкий уровень промышленного производства в крае, морально и технологически устаревшее оборудование, слабо развитые рыночные и финансовые институты, крайне низкая инновационная активность», — пояснил господин Гнездилов. В 2011 году власти намерены усилить инновационный характер государственной поддержки. Целесообразность продления действия антикризисных мер, по мнению властей, полностью исчерпана.

Дмитрий Мальков


"Guide (СФО. Итоги года)". Приложение от 24.12.2010, стр. 36
Комментировать

Наглядно

в регионе

Подписывайтесь в соцсетях

И мессенджерах

обсуждение