"Власть" представляет очередной выпуск Книги рекордов бизнеса — за четвертый квартал 2010 года. Из новых глав книги вы узнаете, какой рекорд принадлежит проекту трассы через Химкинский лес, может ли Россия по легкости ведения бизнеса конкурировать с Уругваем и Угандой и сколько заработал минфин США на спасении Citigroup.
4 млрд рублей — именно эту рекордную сумму затратят частные инвесторы и федеральный бюджет на то, что в российской бизнес-практике не стоит ничего. Именно эту сумму компенсаций за вырубку части Химкинского леса заплатят авторы проекта участка платной трассы Москва--Санкт-Петербург в виде инвестиций в природовосстановительные работы.
Это скорее символическая, чем реальная, цифра тем не менее пока новый ориентир для стоимости нанесения ущерба окружающей среде в России. Поскольку эту сумму все участвующие в защите Химкинского леса буквально выбили у государства, можно не сомневаться: государство запомнит тариф и будет требовать с инвесторов скорее по новому прейскуранту, чем по старому.
Сторонний человек из 1990-х и даже первых годов 2000-х сказал бы, глядя на это, что в России все посходили с ума. В окрестностях столицы нашей родины решили построить платную дорогу, чтобы ездить по ней в бывшую столицу Российской империи немного побыстрее. Ну всех-то дел — срубить некоторое количество леса, поскольку леса в России много, а с дорогой он несовместим. И вот Русь идет к топору...
После этого в 2010-м, а не в 1996 году в России происходит столько всего, что лес можно с уверенностью считать заколдованным. Не будем перечислять все, что произошло — достаточно того, что во многом, пытаясь обсуждать тему Химкинского леса, ушел в политическое небытие мэр Москвы Юрий Лужков, а президент Дмитрий Медведев несколько месяцев раздумывал, что же делать с этой совокупностью деревьев, кустов, ежиков и экологических активистов, пока все же не пришел к верному решению. Его объявил, впрочем, не он, а замглавы правительства Сергей Иванов, причем сам порой удивляясь, какие странные вещи приходится говорить. В общем, компенсационные выплаты за экологический ущерб, причиненный окружающей среде РФ, увеличиваются с 3 млрд до 4 млрд руб. Предполагается, что 3 млрд руб. выделит концессионер, строящий дорогу через Химкинский лес, а еще 1 млрд руб. в лице Минтранса изыщет непосредственно правительство Российской Федерации. На эти средства планируется высадить новые деревья в самом Химкинском лесу (на площади 200 га) и на Лосином острове (500 га). По первоначальному плану предполагалось вырубить деревья на площади 144 га, но в 2009 году, после выступлений экологов, проектировщики (французская компания Sitex) скорректировали проект, и вырубка уменьшилась до 98 га. Сергей Иванов, сам не очень веря, что он такое говорит, пояснил: случаев, когда на компенсацию экологического ущерба не пойми кому, какой-то окружающей среде, будет потрачено целых $130 млн, он припомнить не может. Это, несомненно, рекорд квартала: так дорого окружающую среду в России еще никто и никогда не оценивал.
Строительство дублера существующей автомобильной дороги Москва--Санкт-Петербург было включено в генплан Москвы и Московской области в начале 1970-х годов, когда лес, как и многое в советском государстве, считался бесценным, то есть не имеющим цены, то есть не стоящим ничего. Но к идее создать новую трассу на Санкт-Петербург чиновники вернулись только в 2001 году. Правда, тогда госказна не могла себе позволить финансировать такой крупный проект, и власти вспомнили о Западе, где функционируют платные дороги на условиях концессии. Тогда началу прокладки дороги помешали две проблемы — дефицит бюджета РФ и отсутствие закона о концессиях. На помощь пришла нефть, которая стала дорожать в середине 2000-х. Кремль тогда решил направить часть профицита бюджета, полученного благодаря неожиданному росту нефтяных цен, в инвестиционный фонд, который финансировал бы такие крупные проекты. Депутаты Госдумы в спешке принимали закон о концессиях, и еще до его принятия, в 2004 году Минтранс инициировал строительство первого участка платной автотрассы до Петербурга (от 15-го до 58-го км). В апреле 2005 года постановлением мэра Химок Владимира Стрельченко был утвержден вариант прокладки трассы, делящий лес пополам. Для его реализации предполагалось вырубить лесополосу длиной в 8 км и шириной в 6 км.
Первоначально стоимость этой стройки оценивалась в 54 млрд руб. Но позже, в 2009-2010 годах проект корректировался, и его стоимость увеличилась почти на 18%, до 66,081 млрд руб. Из этой суммы инвестфонд РФ выделил 29,487 млрд руб., привлечь остальное предстояло концессионеру — Северо-Западной концессионной компании (СЗКК), в которой по 50% долей принадлежит группе "Н-Транс" и французской Vinci.
СЗКК заключила концессионное соглашение с государством в июле прошлого года, а деньги на стройку ей удалось найти только в апреле этого года в ВЭБе и Сбербанке, которые пообещали выдать ей синдицированный кредит на 29,2 млрд руб. на 20 лет.
Параллельно с бизнес-историей развивалась общественно-политическая. Когда в 2006 году губернатор Московской области Борис Громов передал лесные земли под строительство трассы Москва--Санкт-Петербург, стало ясно, что лес обречен. Вдоль трассы предполагалось зарезервировать по 3 км для "размещения транспортной инфраструктуры" и "других объектов капитального строительства", под которыми угадывался обычный городской пейзаж, от торговых центров до многоэтажек. В принципе дорога шириной 6 км — это уже не совсем дорога, во всяком случае, от леса там оставалось немного.
Формально то, что позволило не реализовывать проект в этой версии, не имеет отношения ни к бизнесу, ни к экономическим процессам. Но экономика шире, чем просто деньги. Когда в 2006 году начались первые подготовительные работы к строительству трассы, у проекта появились противники. Среди них была предприниматель Евгения Чирикова, которая возглавила одну из инициативных групп граждан. Начав с написания писем и обращений чиновникам и политикам с просьбой сберечь лес, подачи судебных исков, движение дошло до организации крупных уличных акций протеста и даже концертов в поддержку леса. Когда в 2008 году после признания Таганским судом столицы законности строительства трассы началась вырубка леса, экологи разбивали палаточные лагеря в лесу, пытаясь препятствовать строительным работам. К кампании против строительства трассы подключились местные СМИ, сотрудников которых постепенно начали терроризировать неизвестные и известные личности. Так, в результате нападения, которое до сих пор не раскрыто, редактор газеты "Химкинская правда" Михаил Бекетов стал инвалидом I группы.
Лес оказался неожиданно важен и чрезвычайно дорог, хотя и не в материальном смысле. Постепенно движение в защиту леса стало политизироваться, к нему начали примыкать и другие общественные силы.
В июне 2009 года губернатор Московской области Борис Громов отменил свое постановление, резервирующее под строительство трассы и объектов инфраструктуры лесополосу шириной 3 км в каждую сторону, теперь полоса отвода под дорогу должна была составить "не более 100 метров с уширением в местах транспортных развязок". Несмотря на это, 30 июня, после очередной акции защитников Химкинского леса в центре Москвы против французской компании Vinci, участвующей в строительстве трассы, партия "зеленых" в Европейском парламенте заявила о готовности вынести вопрос об обсуждении проекта на ближайшую парламентскую сессию.
Кульминации конфликт достиг в июле 2010 года, когда около 500 сторонников антифашистского движения атаковали администрацию Химок, протестуя против строительства трассы и неоднократных нападений на экологов. Затем защитников леса поддержали рок-музыканты: 22 августа состоялся концерт на Пушкинской площади в защиту леса. На концерте, собравшем более 3 тыс. человек, выступил лидер группы ДДТ Юрий Шевчук, через несколько дней спевший дуэтом с солистом группы U2 Боно, который также выразил поддержку защитникам леса.
Череда протестных действий привела к тому, что 26 августа президент России Дмитрий Медведев распорядился приостановить работы по вырубке леса, провести общественные слушания и провести экспертизу альтернативных вариантов строительства трассы. Слушания были безрезультатны, в итоге был утвержден проект, все же предусматривающий вырубку. И наконец, финал этой истории — середина декабря, решение президента и 4 млрд руб. за узкую просеку посреди леса в Химкинском лесопарке.
Чем на самом деле была кампания в защиту Химкинского леса, будут судить еще долгие годы. Но о цене вопроса можно говорить уже сейчас. Поскольку государству придется софинансировать из общей суммы 1 млрд руб., именно на "химкинские расценки" оно, скорее всего, будет ориентироваться в подготовке подобных проектов в дальнейшем. Дорого это или дешево? В любом случае это лучше, чем ничего: от этой цены можно торговаться, и, судя по всему, "зеленые", которые в России в 2010 году уже есть, готовы играть на повышение.
Компенсационные вычисления
Расходы на компенсацию экологического ущерба при строительстве трассы до Петербурга составят около 6% от стоимости проекта. Другие крупные стройки в России такими расходами похвастать не могут.
Как сообщил в апреле 2010 года вице-премьер Дмитрий Козак, стоимость проведения Олимпиады-2014 в Сочи оценивается в 185 млрд руб. При этом запланированы компенсационные мероприятия при строительстве спортивных объектов и инфраструктуры общей стоимостью более 1 млрд руб. (0,5% общих расходов). Среди них — расширение зон парков и заповедников, посадка самшита.
Инвестиции "Роснефти" в строительство Приморского НПЗ мощностью 10 млн тонн в Находке оцениваются в 270 млрд руб. Стоимость компенсационных мероприятий, включая восстановление рыбных запасов кеты, составит 85,6 млн руб. (0,03%).
Общие инвестиции "Газпрома" в освоение Ямала оцениваются в 4,2-4,3 трлн руб. При этом в декабре 2009 года "дочка" компании "Газфлот" анонсировала программу компенсационных мероприятий для сохранения экосистем Обской и Тазовской губ Карского моря стоимостью 1 млрд руб. (0,02%).
Для сравнения, инвестиции в строительство ГЭС Belo Monte в Бразилии, которая войдет в число крупнейших по мощности в мире, могут достигнуть $17 млрд. При этом запланированы компенсационные меры в размере $800 млн (4,7%).