Министерство юстиции разработало проект закона, обеспечивающий исполнение судебных решений по искам граждан к государству. Документ был представлен после того, как Совет Европы заявил о невыполнении Украиной 400 решений Европейского суда по правам человека. В Минюсте убеждены, что выплаты по таким судебным решениям следует осуществлять "с учетом финансовых ресурсов государства".
В распоряжении Ъ оказался законопроект "О выполнении решений суда, ответственность за выполнение которых несет государство". В нем определяется порядок исполнения решений суда, ответчиком по которым выступает государство, юридическое лицо, орган местного самоуправления или коммунальное предприятие. Как сообщил Ъ министр юстиции Александр Лавринович, законопроект был разработан во исполнение требований Европейского суда по правам человека, обязавшего Украину реформировать судебное законодательство в своем решении по делу "Юрий Иванов против Украины".
Европейский суд по правам человека в Страсбурге — международный орган, юрисдикция которого распространяется на государства, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод человека, в том числе Украину. Суд принимает жалобы на нарушение прав граждан только со стороны органов государственной власти. В частности, в 2009 году суд принял к рассмотрению 399 исков от граждан Украины — по 126 делам были вынесены решения.
В 2004 году бывший военнослужащий из Кировограда Юрий Иванов обратился в Европейский суд с жалобой на невыполнение двух судебных решений: Черкасского военного суда о взыскании с воинской части денежной компенсации за неполученное вещевое имущество и о выплате денежной помощи при увольнении, а также Ленинского районного суда Кировограда о возмещении материального и морального ущерба. 15 октября 2009 года Европейский суд принял решение, по которому истец в течение трех месяцев должен был получить все причитающиеся выплаты и компенсации с учетом инфляции, а также 2,5 тыс. евро морального ущерба. В рамках этого же решения до 15 января 2011 года Украине полагалось реформировать исполнительную судебную систему и устранить задержки в выполнении решений местных судов.
Спустя год Комитет министров Совета Европы констатировал 400 фактов невыполнения украинскими чиновниками решений Европейского суда, а 30 ноября принял резолюцию, в которой заявил, что украинские власти не сумели адаптировать законодательство к требованиям Европейской конвенции о защите прав человека. Кроме того, европейские чиновники призвали Украину выполнять судебные решения, устранить все задержки в выплатах и провести соответствующие реформы в законодательстве.
По мнению Александра Лавриновича, решения судов должны исполняться в пределах возможностей национального бюджета. "В Украине затянулся период романтического законотворчества. Наши народные депутаты, руководствуясь желанием сделать украинских граждан счастливыми, создали законодательную базу, для реализации которой необходимо несколько государственных бюджетов",— отметил господин Лавринович.
Как сообщила Ъ одна из разработчиков законопроекта, заместитель министра юстиции Валерия Лутковская, в бюджете ежегодно следует предусматривать фиксированную сумму для выплат компенсаций по решениям судов. "Эта сумма будет согласована с Министерством труда и социальной политики и Минэкономики. Она должна соответствовать количеству решений, которые выносятся ежегодно против государственных органов",— добавила госпожа Лутковская. Она отметила, что начиная с 2001 года Украина выплатила около 20 млн грн компенсации по решениям как Европейского, так и украинских судов. При этом в Минюсте не уточнили, сколько еще предстоит выплатить.
Первый заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам правосудия Юрий Кармазин ("Наша Украина--Народная самооборона") заявил Ъ, что за последние несколько лет накопилось более миллиона невыполненных решений украинских судов только в социальной сфере. "Отговорки власти звучат так: в этом году Кабинет министров не успел предусмотреть средства на исполнение судебных решений, а спустя год в бюджете не предусматриваются деньги на выполнение прошлогодних решений",— отметил господин Кармазин. По его мнению, для выполнения требований Совета Европы Украине следует "минимизировать коррупцию в судах". "Такие резолюции постыдны для Украины, как и для любой другой цивилизованной страны. Но их нужно выполнять, если мы хотим подписать соглашение об ассоциации с ЕС",— считает народный депутат.