Белый дом опубликовал план приведения нормативных правовых актов РФ в соответствие с действующим законом о госуслугах. Хотя сам закон, предполагающий широкое применение электронного документооборота при общении граждан с органами власти, вступил в действие 30 июля, первый этап правки связанных с ним постановлений правительства и подзаконных актов должен быть подготовлен к 15 декабря и затронет непосредственное «электронное» взаимодействие населения и чиновников. Правила межведомственного электронного общения планируется подготовить позже: они понадобятся к середине 2011 года, когда вступит в силу запрет на требование от граждан уже имеющихся у органов власти документов.
Правительство опубликовало план правки федерального законодательства, собственных постановлений и нормативных документов, связанных с предоставлением государственных услуг в электронном виде. Утвержденный распоряжением № 2121-р Белого дома перечень мероприятий предполагает скоростную разработку девяти проектов постановлений правительства, а также нескольких актов, направленных на приведение законодательства в соответствие с действующей частью ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», основные положения которого вступили в силу еще 30 июля.
В распоряжении Белого дома речь идет об установлении правил оформления электронных заявлений и иных документов, применяемых в процессе предоставления госуслуг — соответствующие изменения нормативных актов министерствам и ведомствам поручено подготовить к 15 декабря. Так, ФМС, МИД и Минэкономики должны разработать форму заявления о выдаче паспорта и порядок «подачи заявления и фотографии в виде электронных документов», а уже с участием Минфина, ФНС, Минсвязи и Ростехнадзора — порядок внесения изменений в паспортные данные и сведения о месте жительства граждан и индивидуальных предпринимателей. Также Минэкономики необходимо ввести электронную форму обращений граждан при начале осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой в РФ действует уведомительный порядок, и совместно с Ростехнадзором порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями электронных вариантов «документов, указанных в запросе» органов власти. Отдельный блок правки затрагивает вопросы разрешительной деятельности органов власти. Так, Минэкономики, Ростехнадзор и заинтересованные ведомства должны обеспечить включение электронного документооборота в постановления правительства, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности, а Минкомсвязи и Ростехнадзору параллельно поручено разработать требования к «средствам обеспечения пользования информационными системами лицензирующих органов».
Отметим, что по планам Белого дома и после 15 декабря изменения законодательства и нормативной базы продолжатся. Предполагается легализовать, в частности, электронную форму предоставления документов в законе «О праве граждан на свободу передвижения» и ряде законов, предполагающих лицензионные действия органов власти,— о госрегулировании оборота этилового спирта, о промышленной безопасности, о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и о правовом положении иностранных граждан в РФ. Также правительству предстоит регламентировать обязанность государственных и муниципальных органов участвовать в информационном обмене между собой (п. 3 ст. 6 ФЗ) и реализовать запрет на требование от граждан документов, которые уже есть в распоряжении органов власти (п. 2 ст. 7). Этот этап правки должен быть завершен во втором квартале 2011 года — соответствующие положения ФЗ «О предоставлении госуслуг» вступают в силу с 1 июля 2011 года.