подсматривает Олег Сапожков, корреспондент отдела экономполитики
Разговор о модернизации в РФ и механизмах, которые могли бы ее обеспечить, неизменно упирается в постулат о том, что инновации суть дело новое и невиданное, а потому и механизмов для своего развития требуют ни на что не похожих. Но на самом деле опыт государственного стимулирования инноваций в мире существует. Так, во Франции программы, во многом аналогичные проектам построения иннограда, работают с 2005 года — ответственные за их выполнение чиновники оценивают объем финансирования развития "кластеров", как называют их во французском минэкономики, в €35 млрд (почти 1,5 трлн руб.).
Сейчас эти агломерации производств, исследовательских центров и R&D-проектов, находящихся в часовой доступности друг от друга (кластер Minalogic со столицей в Гренобле, специализирующийся на нано- и высокотехнологичных проектах, имеет 100 км в диаметре), переживают "вторую фазу" развития. По признанию одного из помощников главы минэкономики Франции Кристин Лагар, вторая фаза отличается от первой тем, что в первой (2005-2008 годы) кластерам дали государственных денег, а во второй — сделали это еще раз. По словам CEO французского агентства по иностранным инвестициям (АФИИ) Давида Аппиа, средства направляются на стимулирование развития пяти приоритетных отраслей — €11 млрд получают университеты, €7,9 млрд — НИОКР, €5,1 млрд инвестировано в устойчивое развитие, €6,5 в автопром и €4,5 млрд — в IT-индустрию. В 2010 году совокупные инвестиции в эти сектора составят, по расчетам чиновников, €17 млрд.
Желание разделить эту нагрузку с частным сектором, вероятно, и вызвало активизацию деятельности АФИИ в 2011 году, в том числе и открытие представительства в РФ. При этом улучшение инвестклимата с французской стороны уже выразилось в налоговых скидках (50, 40 и 30% в первые три года для R&D-проектов) и шестилетнем периоде, в течение которого приезжие руководители проектов освобождаются от пенсионных взносов. Но вопрос о возврате вложенных госсредств ставит в тупик как само руководство кластеров, так и министерских работников, демонстрирующих искреннее непонимание вопроса. Представители кластеров Minalogic Николя Летерье и Systematic Тьерри Луве в ответ на этот вопрос начинают говорить о создании и сохранении рабочих мест в своих регионах и об "увеличении налоговой отдачи" — признавая, что подсчитать ее невозможно.
Ответ на вопрос о том, переносим ли опыт французских кластеров в снежные поля Сколково, зависит от того, об "умной" ли социальной политике думал президент Дмитрий Медведев, обогащая лексику чиновников словами "инновация" и "модернизация". А вот где лежат грабли, на которые хорошо бы не наступить, французы подсказать готовы. "Наверное, у вас тоже хотят отдать кластер Сколково в управление госкомпании? Государственная экспертиза проектов?" — поинтересовался у нас один из руководителей кластера в Гренобле, сотрудник управляющей Minalogic некоммерческой организации. Потом набрал воздуха и уверенно выдохнул: "Ничего не выйдет".