Родился 6 января 1957 года в Москве. В 1979 году окончил исторический факультет Московского государственного педагогического института имени Ленина по специальности «учитель истории и обществоведения». Служил в армии. В 1980–1988 годах — экономист, старший научный сотрудник Научно-исследовательского экономического института Госплана СССР, заочно окончил аспирантуру НИЭИ. С 1988 года — заведующий лабораторией, заместитель директора Всесоюзного центра изучения общественного мнения. В 1992 году назначен заместителем министра труда РФ. Входил в коллегию Министерства соцзащиты населения РФ, совет по информационному обеспечению реформ. С февраля 1993 года — председатель Комитета РФ по туризму. С сентября 1994 года — заместитель, первый заместитель председателя Госкомитета РФ по физической культуре и туризму. Одновременно входил в состав совета по социальной политике при президенте РФ, возглавлял Совет стран СНГ по туризму. С 1995 года избирался президентом Российской ассоциации туристических агентств (РАТИ), работал на общественных началах. С августа 1999 года, после преобразования Госкомитета по физической культуре и туризму в министерство, исполнял обязанности заместителя министра. С октября 1999 года возглавляет РАТИ (с 2003 года — Российский союз туриндустрии) на постоянной основе.
Член правления Российского союза промышленников и предпринимателей. Кандидат экономических наук. Декан факультета туризма и гостиничного хозяйства Академии Натальи Нестеровой. Имеет более 100 научных публикаций по экономике и организации туризма.