Банки могут получить дополнительное время на то, чтобы привести свои показатели, ухудшившиеся из-за кризиса, в соответствие с требованиями системы страхования вкладов (ССВ). Депутаты предлагают еще на полгода продлить действие моратория на исключение банков из ССВ — это позволит снизить системные риски, не поддающиеся штатному формату регулирования.
Комитет по финансовому рынку Госдумы рекомендовал нижней палате парламента продлить мораторий на введение Банком России банкам—участникам системы страхования вкладов запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц при нарушении установленных требований по группам показателей оценки капитала, активов, доходности и ликвидности, а также обязательных нормативов. Предложения оформлены в виде поправок к закону «О внесении изменения в статью 1 федерального закона “О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ»”». Документ, внесенный Владиславом Резником, Лианой Пепеляевой, Анатолием Аксаковым и Юрием Исаевым, предусматривает продление моратория до 1 июля 2011 года. Под его действие, напомним, не подпадают банки, не соответствующие критериям достоверности учета и отчетности, прозрачности структуры собственности и качества управления.
Действующая редакция закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» предусматривает временную, на срок с 28 сентября 2009 года до 31 декабря 2010 года, отмену обязанности Банка России вводить банкам—участникам ССВ запрет на привлечение вкладов и открытие банковских счетов физических лиц в случае, если банк нарушает требования для участия в ССВ. Законопроект предполагает, что с 1 июля 2011 года обязанность ЦБ принимать решения о введении запрета при нарушении ранее приостановленных требований к участию банка в ССВ будет восстановлена.
«До конца года часть банков не успеют компенсировать потери, понесенные в период кризиса, за счет получаемой операционной прибыли и, следовательно, в ближайшей перспективе не будут иметь возможности выполнить установленные требования к участию к ССВ»,— заявил один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета по финансовому рынку Юрий Исаев. Без пролонгации срока действия данного моратория, по его словам, эта группа банков попадает в группу регулятивного риска, что может спровоцировать «системную угрозу». Ранее представители Банка России заявляли, что на уровне ЦБ вопрос решен.
При этом не исключено, что, продлевая мораторий, власти хотят перестраховаться. Трем из семи крупных убыточных банков, ситуацию которых учитывал Центробанк, продлевая мораторий на исключение из системы страхования вкладов (ССВ), пролонгация не пригодилась бы. Решение о продлении антикризисных послаблений принималось по итогам третьего квартала, но первый месяц четвертого показал существенное улучшение динамики доходности бизнеса банков (подробнее см. "Ъ" от 24 ноября).