На заседании генсовета «Деловой России» 22 ноября предприниматели попытались убедить вице-премьера Алексея Кудрина в пагубности повышения страховых взносов с 1 января 2011 года. Взамен роста налоговой нагрузки на 800 млрд руб. они предложили увеличение налогов на 3,5 трлн руб., но уже за счет не отвечающего идеям диверсификации экономики нефтегазового сектора и вредной для здоровья граждан табачно-алкогольной продукции. Алексей Кудрин был рад потенциальному росту налоговой базы, но еще раз подтвердил: пересмотра решения о поднятии страховых взносов не планируется.
За 40 дней до предстоящего повышения взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование с 26% до 34% «Деловая Россия» предложила правительству «налоговый маневр». Это набор мер по повышению других налогов, который мог бы заменить со страхом ожидаемый бизнесом в новом году резкий рост нагрузки на фонды оплаты труда. Всего «Деловая Россия» нашла в бюджете резервов на 3,5 трлн руб., то есть практически еще половину его нынешнего размера. Это значительно больше, чем правительство надеется получить от повышения страховых взносов в 2011 году (Минздрав оценивал допдоходы внебюджетных фондов в 988 млрд руб., Алексей Кудрин вчера называл цифру в 750–800 млрд).
Необходимость замены одного повышения другим глава делороссов Борис Титов объяснил тем, что повышение бывшего ЕСН больнее всего ударит по отраслям с высокой долей оплаты труда в структуре затрат — это образование, здравоохранение, сельское хозяйство, обрабатывающие производства: «Повышение взносов плохо соотносится с задачей диверсификации». По словам вице-президента «Деловой России» Александра Галушки, проведенный организацией совместно с Институтом Гайдара (бывший Институт экономики переходного периода) опрос предпринимателей показал, что 25% из них после 1 января намерены поднять цены, 25% думают об уходе «в тень», 21% готовится сокращать сотрудников и инвестиции, 16% — урезать соцпакеты.
В качестве начала налогового маневра «Деловая Россия» предложила Алексею Кудрину оставить общую ставку страховых взносов на уровне 26%, но сделать ее шкалу плоской — убрать порог годового фонда оплаты труда в 415 тыс. руб., выше которого он не облагается взносами. То есть брать платеж с любой зарплаты, какой бы высокой она ни была. При этом, чтобы у получателей высоких зарплат в будущем не сформировались права на слишком большие пенсии, все поступления от обложения зарплат свыше 415 тыс. предлагается не учитывать на счетах работников, а направлять на выплаты нынешним пенсионерам — в «общую копилку» Пенсионного фонда.
Среди других предложенных вчера мер — резкий рост акцизов на табак и алкоголь, которые в РФ значительно ниже, чем в других странах. По расчетам делороссов, повышение ставок акциза на сигареты до уровня наиболее бедных стран ЕС — Румынии и Болгарии — может дать бюджетам дополнительно 600 млрд руб. Рост алкогольного акциза до уровня стран Балтии — еще 150 млрд руб. Еще один изысканный резерв — НДПИ на газ. «Газпром», по расчетам представителей среднего бизнеса, не платит и половины того, что в виде природной ренты вносит в госказну нефтяной сектор. Выравнивание этой нагрузки может дать еще 800 млрд руб. в 2011 году. Еще большая «недоплата» найдена в нефтяном секторе, компании которого, как известно, не состоят в «Деловой России». За счет дифференциации НДПИ на нефть «с учетом эксплуатационных качеств месторождений» и приведения налогообложения к мировому уровню (для его определения была выбрана Норвегия) сырьевики, по мнению «Деловой России», могли бы отдавать бюджету еще 1 трлн руб. в год.
Последней составляющей налогового маневра могло бы стать более оперативное, чем предполагает правительство, внедрение налога на недвижимость. Предприниматели предлагают более простой, нежели массовая рыночная оценка, подход к базе этого налога — облагать «излишки» жилой площади (50 кв. м на человека — необлагаемый минимум, 50–100 кв. м — налог в 1% нынешней инвентаризационной стоимости жилья, более 100 кв. м на человека — 2%). Дополнительные сборы от новации — 120–200 млрд руб.
Выслушавший все эти предложения Алексей Кудрин дал предпринимателям два варианта ответа. Первый — в присутствии прессы, второй, более откровенный — уже в закрытом режиме. В открытой части вице-премьер обратил внимание, что хоть и по-другому, но «Деловая Россия» также предлагает увеличение налогового бремени — в том числе и по страховым взносам (за счет ликвидации порога в 415 тыс. руб.). «Поднять налоги на 3,5 трлн руб., даже я на такое бы не осмелился»,— с иронией признал вице-премьер. Предложение снять с «нефтянки» еще 1 трлн руб. он прокомментировал следующим образом «Сечин не обрадуется. Совсем недавно даже действующая налоговая нагрузка была признана избыточной, сегодня мы находимся на пределе по этому показателю». Желание же делороссов поискать допдоходы в карманах газовиков, а также граждан—потребителей алкоголя и табака Алексею Кудрину понравилось больше. Напомним, в меньших масштабах (примерно на 200 млрд руб.) повышение нагрузки в этих секторах в 2011 году произойдет и без участия «Деловой России» — соответствующие правительственные законопроекты сейчас рассматриваются Госдумой.
«Мы поработаем с прозвучавшими предложениями»,— не стал обижать пригласивших его предпринимателей вице-премьер. Однако на уточняющий вопрос о ближайшем будущем бывшего ЕСН отрезал: «Пересмотр решения о повышении страховых взносов не планируется». Фактически такой ответ ставит крест на налоговых маневрах «Деловой России».