Коротко

Новости

Подробно

Поскребли по стенкам улья

Решение проблемы московских пробок ищут в небесах и на кладбищах

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 6

Бюджет Москвы на 2011 год скорректирован во втором чтении: по указанию мэра Сергея Собянина в проекте, составленном еще при Юрии Лужкове, на более чем 50 млрд руб. увеличены доходы, на почти 100 млрд руб.— расходы. Мэрия приостановит перечисление взносов в уставный капитал московских АО бюджетных средств, соберет недоимки по налогам, а также лишит налоговых льгот часть федеральных структур, похоронные конторы и аэропорт Внуково. Структура расходов бюджета Москвы по крайней мере пока не меняется — господин Собянин ищет средства на строительство автодорог.


Мосгордума приняла во втором чтении проект поправок в бюджет Москвы на 2011 год. О пересмотре бюджета новый мэр Сергей Собянин объявил уже в первые дни после назначения, вчера же назначенная в начале ноября министр финансов правительства города Вера Чистова в Мосгордуме представила поправки в документ, разработанный еще при мэре Юрии Лужкове.

Финансовый итог работы — в доходной части бюджета обнаружились резервы, увеличившие его на 51,6 млрд, расходную часть решено увеличить на 96,9 млрд руб. Изменения достаточно невелики — это рост доходов на 4,3% и расходов на 7,8%, тем не менее дефицит бюджета Москвы, ранее составлявший 100,8 млрд (8,5% доходной части), вырос до 146 млрд руб. (11,7%).

Найденные доходные источники выглядят следующим образом. Это, прежде всего, поступления налога на прибыль организаций на сумму 20 млрд руб., транспортный налог — 2,6 млрд руб. (пока новые ставки налога на автотранспорт в Москве не объявлены, вероятно, они будут по крайней мере в части их повышены), земельного налога — на сумму 5,7 млрд руб. В числе прочего рост сборов от земельного налога обеспечивается отменой ряда положений московского закона о налоге на имущество — из списка "льготников" исключены похоронные конторы, "имеющие статус городской специализированной службы", и владельцы "имущества, входящего в состав аэродромов и аэровокзалов". Кроме того, льготы лишаются все учреждения РАН, РАМН, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук и Российской академии художеств.

По расчетам мэрии, это даст бюждету около 0,7 млрд руб., но в одной только РАМН "Ъ" заявили, что налог на имущество может достичь 1 млрд руб. Впрочем, начальник финансово-экономического управления РАМН Раиса Малофеева надеется, что эти деньги академии компенсирует Минфин, как это было в случае с земельным налогом. На это же надеется и глава совета профсоюза работников РАН Вячеслав Вдовин. В этом же Мосгордуму вчера убеждала и полпред господина Собянина в парламенте Анастасия Ракова: она заверила депутатов, что переговоры о компенсации для академических учреждений, "в том числе в части уплаты налогов на дорогостоящее имущество", уже ведутся с Минфином. То есть речь идет о косвенной федеральной помощи Москве.

Отметим, что льгота для аэропортов (точнее, для единственного находящегося на территории Москвы аэропорта Внуково) не просуществовала и полутора лет. При ее введении и отмене представители мэрии приводили диаметрально противоположные доводы. В мае 2009 года мэрия поясняла необходимость отмены налогов масштабной реконструкцией аэропорта Внуково и тем, что после предполагаемого ввода новых объектов, в том числе взлетно-посадочной полосы, налог значительно возрастет, и это приведет к росту тарифов и стоимости авиаперевозок. Теперь же представители мэрии объявили аэродромы и аэровокзалы сугубо коммерческими организациями, не имеющими оснований для поддержки. В свою очередь, в похоронных конторах "Ъ" заявили, что отмена льгот не сильно отразится на их деятельности. Пресс-секретарь крупнейшей компании отрасли ГУП "Ритуал" Дмитрий Коробцов оценил потери от уплаты налога в 5-6 млн руб. При этом, по словам господина Коробцова, "Ритуал" обслуживает 50-55% рынка — все похоронные конторы Москвы потеряют 10-12 млн руб.

Рост дефицита бюджета команда Сергея Собянина намерена закрывать сразу несколькими способами. Во-первых, 25 млрд руб., внесенные в расходную часть — это недоимки по налогу на прибыль до 2010 года, которую, очевидно, будет "выколачивать" из бизнеса УФНС по Москве. 13 млрд руб. в 2011 году должна принести приватизация долей в московских АО. Кроме того, 32,3 млрд руб.— это, по словам госпожи Чистовой, "переходящие остатки" доходов бюджета Москвы 2010 года, а 18 млрд руб. будут, исходя из ее слов, составлять средства, которые предполагалось до конца 2010 года перечислить (согласно закону о бюджете Москвы на 2010 год) в уставные капиталы московских АО. Согласно бюджету Москвы на 2010 год, 5,5 млрд руб. должен был получить Банк Москвы, 9,5 млрд руб.— "Объединенная энергетическая компания" (о планах Москвы в области энергетики см. стр. 11), 1 млрд руб. — единоличное акционерное общество "Санаторно-оздоровительный комплекс Камчия" (Болгария), по 4 млрд руб — АО "Мосземсинтез" и Центральная топливная компания, по 0,8 млрд руб.— Московское ипотечное агентство и АО "Планетарий". В сумме это 26,5 млрд руб., кто из указанных АО не получит взноса, в мэрии пока не сообщают. Другие источники доходной части бюджета предусматривают и дивиденды компании Sibir Energy.

Базовые расходы бюджета-2011 года — социальные расходы, образование, здравоохранение, коммунальная инфраструктура — изменения не затрагивают. Рост дефицита бюджета Москвы на 146 млрд руб. будет обеспечивать рост расходов Москвы прежде всего на недофинансированные инфраструктурные проекты, в основном транспортные, без изменений в практике их выполнения. Очевидно, что следующие правки бюджета Москвы-2011, о которых пока ничего не говорится, должны иметь менее косметический характер. Недофинансирование инфраструктуры в Москве — следствие не только проблем с доходами города, но и проблемной стратегии наращивания городских расходов. Заявления Сергея Собянина на этот счет гораздо более осторожны: с октября 2010 года он неоднократно заявлял не только о неуменьшении, но и о росте социальных расходов города.

Дмитрий Бутрин, Олег Сапожков, Александр Воронов, Александр Черных


Комментарии

Рекомендуем

наглядно

обсуждение

Профиль пользователя