Белый дом пересчитал либеральные ценности
В Госдуму внесены уточнения закона о защите прав предпринимателей
Правительство внесло в Госдуму законопроект, уточняющий правила госконтроля отдельных отраслей предпринимательской деятельности. Продолжающий объявленную Кремлем и Белым домом борьбу с избыточными контрольными функциями государства документ вносит правку в 62 закона: 39 из них приводятся в соответствие с либеральным ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», остальные выводят отдельные отрасли из-под запрета на проверки чаще чем раз в три года — речь идет, в частности, о рекламе, госмонополиях с регулируемыми тарифами.
Правительство внесло в Госдуму проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Документ, разработанный Минэкономики по данному еще в 2009 году поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова (№ ИШ-П13–1145), будет представлять депутатам замглавы министерства Игорь Манылов. По сути, разработанный Минэкономики законопроект является развитием положений направленного на защиту бизнеса закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подписанного президентом Дмитрием Медведевым 26 декабря 2008 года и существенно ограничившего права контролирующих ведомств при проверках субъектов предпринимательства (см. “Ъ” от 16, 21 и 30 октября 2009 года).
Законодательная новация правительства в развитие либеральных идей Белого дома и Кремля предполагает внести изменения в положения 62 законодательных актов РФ. Правка вносится в широкий перечень отраслевых законов, предполагающих наличие госконтроля — в частности, речь идет о транспорте, связи, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, госмонополиях, рекламе, миграции и здравоохранении. Так, особенности госконтроля госрегулируемых цен и тарифов госмонополий уточняются поправками в федеральные законы «О естественных монополиях», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «Об электроэнергетике» и «О газоснабжении».
Изменения, направленные на приведение положений законодательства в соответствие с нормами ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», вносятся в 39 законодательных актов. В их числе — законы «О частной детективной и охранной деятельности «, «О пожарной безопасности», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О землеустройстве», «О лотереях» и госрегулировании азартных игр и др.
Однако помимо уточнения перечня уполномоченных органов власти, определения предмета и оснований для проведения плановых и внеплановых проверок правительственный законопроект предусматривает и «тонкую настройку» излишне либеральных положений закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…». Так, более частая, чем раз в три года, периодичность плановых проверок устанавливается для госмонополий, оказывающих услуги по регулируемым тарифам: такие хозяйствующие субъекты разрешено будет проверять раз в год. В ряде случаев увеличивается и предельная продолжительность проверок, например до 30 дней при проведении проверок в области обеспечения ядерной, радиационной и промышленной безопасности. Документом уточняются правила и основания проведения внеплановых выездных проверок без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта — при необходимости «оперативного проведения контрольных мероприятий» при осуществлении миграционного надзора, контроля в сфере рекламы, промышленной и транспортной безопасности.
Отвечать за рассмотрение законопроекта Госдумой будет комитет по экономполитике, уже предложивший включить его в примерную программу законопроектной работы на декабрь. Судя по сроку представления отзывов и предложений — 15 декабря, в первом чтении документ будет рассмотрен в лучшем случае во второй половине декабря.