Минэкономики внесло в правительство проект постановления, которое вводит для госкомпаний, включая ЗАО и федеральные государственные унитарные предприятия, "потолок" самостоятельного приобретения активов на уровне 150 млн руб. Решения о более дорогих покупках будут приниматься федеральными органами власти на основании решения правительства или премьер-министра, последний, впрочем, сможет поручить принятие такого решения своим заместителям. Госпредставители в советах директоров АО более не смогут быть "независимыми директорами" — их обяжут раз в полгода отчитываться интернет-порталу, который создаст Росимущество.
Формально разработанный департаментом имущественных отношений Минэкономики проект постановления правительства "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", внесенный министерством в Белый дом письмом от 9 ноября 2010 года N 21210-ОС/Д08, направлен на "совершенствование порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП)". Минэкономики отмечает, что документ является исполнением апрельских поручений высших руководителей Белого дома — первого вице-премьера Игоря Шувалова (напомним, тогда же господин Шувалов предложил отказаться от антикризисной дивидендной стратегии, позволявшей не выплачивать доход по акциям государству, см. "Ъ" от 14 апреля) и премьер-министра Владимира Путина. Фактически же министерство отрегулировало законодательство о корпоративном управлении государственными акционерными обществами под новые задачи — напомним, в конце августа тогда еще глава аппарата правительства Сергей Собянин заявлял о достижении критического объема госсобственности в экономике РФ и новом курсе на ее ограничение.
Для ограничения возможности приобретения госкомпаниями и ФГУПами активов дороже 150 млн руб. министерство предлагает "ввести обязательную процедуру одобрения советом директоров компании подобных сделок" путем правки "Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ". Для реализации же положения об одобрении правительством сделок дороже 150 млн руб. потребуется "закрепить необходимость выдачи представителям интересов РФ по вопросам оптимизации управления акционерными обществами" соответствующих директив и "закрепить критерии, в соответствии с которыми лицо, выдвигаемое Российской Федерацией для избрания в состав совета директоров, не может быть признано независимым директором". Одновременно полномочия Белого дома расширяются на закрытые акционерные общества, находящиеся в федеральной собственности — в материалах Минэкономики отмечается, что поскольку РФ "также является акционером закрытых акционерных обществ" (в пояснительной записке к проекту упомянуты АК АЛРОСА, информационно-издательский концерн "Российская газета", Акционерный коммерческий банк регионального развития и др.), министерство предлагает заменить в тексте "Положения" слова "открытых акционерных обществ" словами "акционерных обществ".
Для координации управления ФГУПами и госАО Росимуществу предлагается создать в интернете портал, через который, в частности, представители интересов РФ в органах управления АО два раза в год будут представлять отчеты о своей деятельности. Требования к отчетам будут разработаны Росимуществом, соответственно будет изменен и срок представления их в правительство. В частности, за представителями интересов РФ в советах директоров при формировании позиции по вопросу об утверждении годового отчета акционерного общества будет закреплена обязанность обеспечивать контроль раскрытия в годовом отчете акционерного общества сведений, предусмотренных в модельной "структуре годового отчета акционерного общества" (ее также должно разработать Росимущество).