Эффективно поддерживать сельское хозяйство Россельхозбанку мешает статус банка, а его успехам в банковском бизнесе — необходимость фактически работать как институт развития, заключила по итогам проверки РСХБ Счетная палата. В Счетной палате склоняются к тому, что решить эту проблему нужно, сделав из РСХБ "ВЭБ для сельского хозяйства", выведя из-под регулирования ЦБ. По мнению экспертов, эта инициатива не пойдет на пользу ни банку, ни сельскому хозяйству.
Вчера Счетная палата опубликовала результаты проверки использования средств федерального бюджета на кредитование организаций агропромышленного комплекса (АПК) Россельхозбанком (РСХБ) в 2009-2010 годах. В Счетной палате, в частности, указывают на отсутствие в банке цельной системы долгосрочного кредитования субъектов рынка, которая бы работала на развитие сельского хозяйства.
РСХБ на 100% принадлежит государству. По данным рэнкинга "Интерфакса", по итогам третьего квартала РСХБ занимал 4-е место по размеру активов (985 млрд руб.) и 5-е место по размеру капитала (111 млрд руб.). Чистая прибыль РСХБ на 1 октября, согласно российским стандартам отчетности,— 1,23 млрд руб.
Задачи кредитования нефинансового сектора в сфере АПК, которые ставит перед банком государство, входят в противоречие с задачами получения банком прибыли и поддержания финансовой устойчивости как банка, отмечают в Счетной палате. "По сути РСХБ является институтом развития в сфере сельского хозяйства, но официально такого статуса не имеет",— пояснил "Ъ" заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд. По его словам, как любой другой банк, РСХБ работает в соответствии с законом "О банках и банковской деятельности" и должен в своей деятельности обеспечивать выполнение нормативов ЦБ, что ограничивает его возможности как института развития. "В связи с этим по итогам проверки мы подготовили информационное письмо в правительство на имя первого вице-премьера Виктора Зубкова, где изложили суть выявленных проблем и предложения по их устранению",— добавляет господин Горегляд.
Предложения Счетной палаты сводятся к тому, чтобы дать РСХБ официальный статус института развития, который позволил бы вывести его из-под санкций ЦБ за нарушение нормативов, как, например, в случае с ВЭБом, который, являясь госкорпорацией, не попадает под банковское регулирование, говорит господин Горегляд. Если правительство сочтет необходимым оставить РСХБ в статусе обычного банка, одновременная реализация задач развития сельского хозяйства и его эффективной работы как банка с целью получения прибыли выглядит затруднительной, говорит Валерий Горегляд. В правительстве вчера от комментариев отказались.
В Россельхозбанке признают противоречивость своего положения, но возлагают надежды на новую стратегию развития. "Сегодня мы, по сути, работаем на стыке специализированного финансового института и универсального банка,— сообщили в РСХБ.— Сейчас мы приступим к работе над новой стратегией, она будет в дальнейшем представлена на рассмотрение основному акционеру банка в лице правительства". В мае Юрия Трушина, занимавшего пост председателя правления РСХБ с 2000 года, сменил сын бывшего главы ФСБ, а ныне секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева Дмитрий Патрушев, что повлекло за собой ряд кадровых перестановок среди топ-менеджеров банка (см. "Ъ" от 25 мая и 5 июля).
По мнению экспертов, необходимости в изменении статуса Россельхозбанка нет. "На мой взгляд, нет необходимости выводить РСХБ из-под банковского регулирования,— указывает глава аналитического подразделения Jones Lang LaSalle Евгений Надоршин.— В качестве поддержки РСХБ использует вполне стандартную для любого банка процедуру кредитования, просто делает это в определенной отрасли — в сельском хозяйстве". По его словам, придание РСХБ статуса института развития было бы оправданно, если бы стояла задача развить сельское хозяйство любой ценой, но в настоящее время целью поддержки сельского хозяйства является построение конкурентоспособного бизнеса, а этого как раз можно добиться, поддерживая кредитоспособных заемщиков, что никак не противоречит банковской деятельности. К тому же РСХБ входит в список приватизируемых госкомпаний, и признание его несостоятельным как банка в данном случае не самая лучшая идея, добавляет гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников.