Венгрия и Польша, которые будут председательствовать в Евросоюзе в 2011 году, намерены сосредоточиться на развитии взаимоотношений с восточными соседями ЕС, в частности с Украиной. Среди поставленных задач — увеличение безвозвратной финансовой помощи и кредитования стран "Восточного партнерства" на сумму 4,5 млрд евро. В то же время добиться прогресса по многим политическим вопросам не удастся, прогнозируют дипломаты.
В пятницу в рамках Люблинской конференции по вопросам "Восточного партнерства" (ВП) представители МИД Венгрии и Польши рассказали об основных задачах председательства своих государств в ЕС в 2011 году. "Восточный вектор, в особенности взаимоотношения с Украиной, будет одним из наших приоритетов",— сообщил глава департамента стратегического планирования МИД Венгрии Адам Честай. "Польша готова в ходе своего председательства подписать договор об ассоциации Украина--ЕС,— дополнил его уполномоченный МИД Польши по вопросам ВП Анджей Чешковский.— Второе, что нас интересует,— это процесс визовой либерализации".
Следует отметить, что ранее страна-председатель играла важную роль в определении политики ЕС по отношению к Украине. Благодаря поддержке Финляндии в 2006 году был одобрен договор об упрощении визового режима, а в 2008 году по инициативе Франции Брюссель согласился вести с Киевом переговоры об ассоциации. Теперь же, вследствие Лиссабонского договора, степень влияния страны-председателя на формирование внешнеполитических приоритетов уменьшилась — с 1 декабря 2009 года оно во многом зависит от высокого представителя ЕС по вопросам внешней политики. Сейчас этот пост занимает Кэтрин Эштон. Однако Венгрия и Польша не теряют надежды повлиять на отношение ЕС к Украине. "У нас уже нет официальных полномочий, но остались возможности лоббирования",— пояснил Ъ источник в МИД Венгрии. "Мы сможем использовать авторитет председателя для достижения консенсуса по украинскому вопросу между странами-членами",— полагает Адам Честай.
Будапешт и Варшава намерены добиться увеличения финансирования ВП, используя свое влияние на формирование бюджета ЕС 2014-2020 годов. "Конечно, нельзя напрямую требовать: 'Дайте больше денег'. Это испугает членов ЕС и приведет к обратному эффекту. Но мы можем создать такую картину, чтобы увеличение финансирования ВП было воспринято Евросоюзом как необходимость",— отметил господин Честай.
Дополнительным источником средств должны стать кредитные линии. "Для экономических преобразований необходима финансовая поддержка. И тут должна быть синергия Еврокомиссии с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ)",— считает глава представительства Еврокомиссии в Польше Ева Синовец. "У нас остается большой лимит на финансирование проектов в странах вашего региона — около 4,5 млрд евро на ближайшие два года. Мы сейчас в процессе открытия представительства в Киеве. До конца года оно начнет работу, что облегчит работу над новыми кредитными линиями",— заявил Ъ представитель департамента ЕИБ по сотрудничеству со странами Восточной Европы, России и Кавказа Филипп Шимчак.
По словам господина Шимчака, ЕИБ готовится кредитовать проекты в сферах энергетики, энергоэффективности, а также направленные на развитие малого и среднего бизнеса. "Мы работаем над тем, чтобы ЕИБ активно действовал в рамках ВП. Сейчас разрабатывается инструмент, который позволит выделять кредитные средства для малого и среднего бизнеса",— дополняет его Анджей Чешковский.
Ключевым событием венгерского председательства станет саммит ВП, который состоится в Будапеште в конце мая следующего года. "Я ставлю перед собой задачу добиться, чтобы итоговый документ саммита в Будапеште был более амбициозным, чем декларация Пражского саммита 2009 года (официально ввела в действие формат ВП, см. Ъ от 13 мая 2009 года)",— заверил Ъ господин Чешковский.
Между тем прогресса в чувствительном для Украины вопросе отмены визового режима ожидать не стоит. "Мы готовы говорить в какой-то далекой перспективе даже о возможности вступления Украины в Шенгенский союз. Но реально вряд ли появятся формулировки, отличные от тех, что были в Праге",— признает уполномоченный МИД Польши по вопросам ВП. На сегодня документы ВП декларируют возможность "полной либерализации визового режима в долгосрочной перспективе", не уточняя ни сроки, ни содержание этой формулировки.
Еще менее вероятно, что страны-председатели добьются признания европейской перспективы Киева — похоже, они вовсе не намерены поднимать эту тему в Брюсселе. В предварительной программе председательства Польши говорится о поддержке скорейшего вступления в ЕС Исландии и Хорватии, о "необходимости приложить усилия для продолжения переговоров с Турцией и сближения ЕС с западнобалканскими странами" и нет ни слова о поддержке европейских стремлений Киева.