Проектный институт «Краснодаргражданпроект» приступил к разработке изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи» (ПЗЗ), принятые в декабре 2009 года. Корректировку документа инициировали собственники и арендаторы земельных участков общей площадью 4,1 га, которые хотят вывести их из категории парков, где запрещено новое капитальное строительство. Представители общественных организаций опасаются, что изменения в правила повлекут массовый перевод общедоступных зеленых зон в статус территорий жилой или коммерческой застройки.
Председатель комиссии по правилам землепользования города-курорта Сочи Наталья Клейменова сообщила „Ъ“, что муниципальный контракт на внесение изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи» выполнит ОАО «Краснодаргражданпроект». «Существующие правила были разработаны ООО «Институт строительных проектов» по заказу администрации города-курорта и утверждены Горсобранием Сочи в декабре 2009 года. По словам чиновников мэрии, документ принимался для того, чтобы заложить информационные, методические и правовые основы для развития в городе современной системы градорегулирования. «Однако позже выяснилось, что ППЗ существенно снижают возможности правообладателей по хозяйственному использованию участков», — пояснил „Ъ“ источник в мэрии Сочи.
По информации госпожи Клейменовой, до конца ноября разработчик выполнит муниципальный контракт по внесению изменений в «Правила», затем новый вариант ПЗЗ будет передан на рассмотрение в общественный градостроительный и экологический советы города, после чего документ направят для утверждения в Горсобрание Сочи.
Как рассказали „Ъ“ в градостроительном совете Сочи, корректировку документа инициировали собственники и арендаторы земельных участков, обращения которых рассматривались в конце сентября на общественных слушаниях в администрациях Центрального и Хостинского районов города. На слушания были представлены заявления пяти правообладателей участков, в том числе ЗАО «Кавказская Ривьера», ООО «ИнвесторМ», а также других физических и юридических лиц. Заявители просили изменить категорию земельных участков общей площадью 4,1 га из категории Р-2 (то есть общедоступной территории парков, скверов, бульваров, где запрещено новое капитальное строительство), в категорию РК (курортно-рекреационные зоны) или в категорию ОД (зоны общественно-делового строительства).
В руководстве ЗАО «Кавказская Ривьера» „Ъ“ подтвердили, что компания намерена добиваться перевода участка из «зеленой зоны» в категорию разрешенного строительства. «Закрепленная в ПЗЗ категория Р-2 всей территории от Ривьерского моста до зоны ответственности ФСО — это явная нелепость и чье-то непродуманное решение, которое мы будем исправлять. Сложно понять, чем руководствовались авторы ПЗЗ, когда оставили для владельцев земли на Ривьере только право прокладывать тропинки и разбивать газоны», — говорит гендиректор ЗАО Владимир Груздев.
Председатель общественной организации «Градсовет города-курорта Сочи», архитектор Ольга Козинская рассказала „Ъ“, что в ходе слушаний обозначилось негативное общественное мнение по поводу планов застройщиков изменить категорию разрешенного использования участков. «Городские „Правила застройки“ должны быть опорой градостроительной политики, а у нас собственники участков, не успело Горсобрание принять ПЗЗ, тут же бросились подгонять документ под свои интересы», — заявила госпожа Козинская. По ее мнению, если решения по переводу участков из категории Р-2 будут приняты, это фактически будет означать возврат к прежней хаотичной застройке Сочи. Госпожа Козинская сообщила, что «Градсовет Сочи» готовит замечания к протоколу прошедших общественных слушаний. «Мы призываем правообладателей земельных участков общего пользования соблюдать права и интересы жителей Сочи», — пояснила она.
Соучредитель «Градсовета» Валерий Сучков сообщил „Ъ“, что в Центральном районе Сочи 62 территории имеют категорию Р-2, общую площадь этих участков городские власти не называют. «За первым решением об изменении категории участка решения такого рода будут поставлены на поток. Несколько дней назад слушания по аналогичной теме прошли по поводу территории Комсомольского сквера, и, по нашим данным, на подходе очередные заявки от правообладателей участков в других знаковых районах Сочи», — говорит общественник.
По мнению экспертов, игнорирование общественного мнения в данном вопросе может привести к росту судебных исков с требованием отмены решений по строительству новых объектов на сменивших категорию участках. «Процедура общественных слушаний является обязательной при изменении городского зонирования. Если представители общественных организаций докажут в суде, что их мнение не было учтено, это может служить основанием для признания незаконным решения горсобрания Сочи об изменении правил землепользования и застройки», — говорит старший юрист адвокатского бюро «Юг» Сергей Радченко.