Процесс создания особых экономических зон в РФ прервался закрытием первой из них: ОЭЗ туристко-рекреационного типа на территории Краснодарского края решением премьер-министра Владимира Путина прекратила свое существование. За три года существования в ОЭЗ в Новой Анапе не было заключено инвестсоглашений, на части территории свободной зоны неожиданно обнаружились стройки и частные земли, а Краснодарскому краю ОЭЗ с неуправляемыми регионом землями под Сочи оказалась просто не нужна.
ОЭЗ на территории Анапы, Геленджика, Сочи и Туапсинсого района Краснодарского края, созданная в 2006 году, прекратила свое существование — соответствующее постановление 25 сентября подписал Владимир Путин. Решение было принято на основании закона «Об ОЭЗ в РФ» — он предусматривает возможность упразднения зоны, если в течение трех лет с ее создания нет ни действующих, ни новых соглашений об осуществлении резидентами зоны профильной деятельности. По словам бывшего сотрудника теруправления РосОЭЗ по Краснодарскому краю, ликвидация зоны связана с отсутствием финансирования со стороны федерального и краевого бюджета. «Инвесторы, в свою очередь, отказывались вкладывать средства в проект», — рассказал он. Сергей Галстян, исполнительный директор единственного инвестора, ООО «АнапаИнвестСтрой», планировавшего построить в Новой Анапе намывной остров, коттеджи и гостиницы, сообщил „Ъ“, что «у него имеется прямо противоположная информация о ситуации вокруг проекта», но отказался от дальнейших комментариев.
В 2006 году, когда РосОЭЗ одобрил заявку Краснодарского края на создание ОЭЗ, в нее должны были войти пять территорий: «Новая Анапа» (станица Благовещенская, район Анапы), «Высокий берег» (Анапа), «Криница» (Геленджик), «Агрия» (Туапсинский район Краснодарского края) и «Малый Ахун» (Сочи). Позже заявка «Высокого берега» была отозвана — там началось строительство жилого комплекса. «Рассматривалось участие в ОЭЗ Crocus Group и санкт-петербургской группы „Пионер“. Но когда была создана управляющая компания (УК) ОЭЗ, она управляла только лишь одной частью зоны — территорией Новая Анапа», — рассказал управляющий партнер группы «Ваш СоветникЪ» (занималась разработкой концепции зоны) Федор Гладкий. Площадь ОЭЗ «Новая Анапа» должна была составить 780 га, курорт должен был принимать около 360 тыс. человек в год, до 2012 года планировалось построить девять пятизвездочных, 11 четырехзвездочных, 23 трехзвездочных отеля, около 300 вилл, гольф-клуб, шесть торгово-развлекательных центров. Господин Гладкий подтвердил, что государство не финансировало проект — изначально план госинвестиций в освоение участка составлял €500–700 млн (до 30 млрд руб), частных вложений — более €1,5 млрд. В реальности с 2006 года проект получил 170 млн руб бюджетных средств: 145 млн руб из бюджета РФ, 20 млн — из краевого, еще 5 млн руб — из муниципального; они поступили лишь в 2009 году и было предназначены для разработки концепции зоны и внесения в уставной капитал УК. Кроме того, существовал ряд проблем с земельными участками зоны. «Выяснилось, что немалая их часть находится в частной собственности. Да и муниципальные чиновники не стремились отдавать ОЭЗ весьма дорогостоящие территории», — констатировал он. Очевидно, ОЭЗ в районе Сочи, где территорию контролирует отдельная федеральная структура, не вписанная в «олимпийскую вертикаль», не слишком устраивала организаторов олимпийской стройки, да и власти края и его муниципалитетов не были заинтересованы в выведении сверхвостребованной земли в регионе из оборота. ОЭЗ могло спасти Минэкономики: в августе гендиректор «АнапаИнвестСтроя» Михаил Горбунов сообщал „Ъ“ о запросе компании на предмет заключения инвестсоглашения. Но директор департамента ОЭЗ Минэкономики Дмитрий Левченков сообщил: предложение о досрочном упразднении ОЭЗ уже согласовано Минэкономики и администрацией Краснодарского края.