"Мы готовы работать по таким правилам"
— Ощутили ли вы усиление роли регулятора в этом году?
— В какой-то мере, да. Влияние НКРС на рынок усилилось, это заметно. Но я не вижу в этом ничего плохого. Действия комиссии направлены на устранение беспорядка. Ситуация, при которой договоры об интерконнекте заключили всего 14% операторов, ненормальна, как ненормально и то, что ряд операторов не проводят взаиморасчетов.
— Какие шаги НКРС негативно сказались на вашей компании?
— Мы считаем, что было бы целесообразно вводить регулирование интерконнекта заблаговременно, с начала нового финансового года. Или, например, определить ставки интерконнекта на три года вперед, как это сделал регулятор в Великобритании. Это цивилизованный подход. Снижать же тарифы несколько раз в год — неправильно, это усложняет бюджетирование, и компаниям приходится по нескольку раз пересматривать свои финансовые планы.
Также я до конца не верю в эффективность мониторинга IMEI-кодов. Все равно можно найти способ обойти существующие правила. Есть телефонные аппараты, которые могут менять IMEI-код с каждым новым вызовом. Есть много умельцев, которые клонируют эти коды. Мне кажется, что затраты, которые понесли операторы, не приведут к решению проблемы.
— В "Киевстаре" считают, что НКРС уходит от решения первоочередных проблем, таких как внедрение 3G и рефарминг частот (консолидация частотного ресурса путем обмена полосами между операторами.— Ъ)...
— Некоторые вопросы зависят не только от НКРС, в частности лицензирование UMTS (стандарт связи третьего поколения.—Ъ). Комиссия несколько раз объявляла конкурс, но определенные обстоятельства привели к тому, что лицензии так и не были выданы. На рефарминге, как одной из самых актуальных задач, сегодня настаивает тот, кто получит наибольшее преимущество перед другими в результате его проведения. Если кто-то, в чьем распоряжении, допустим, более 50% частотного ресурса на рынке, сделает рефарминг, он будет иметь возможность внедрять современные технологии на этом ресурсе, чего не смогут делать его конкуренты. То есть операторы, которые имеют гораздо меньше частот, еще больше будут отставать от операторов-лидеров. Рынок должен регулироваться объективно, условия должны быть созданы для всех одинаковые. Рефарминг, несомненно, необходим, но регулятор должен найти возможность для равноправного распределения частот между операторами. Нельзя допустить использования рефарминга для получения рыночного преимущества.
— Стало ли вам сложнее работать с учетом последних регуляторных изменений?
— Я не могу сказать, что после изменений нам стало сложнее работать. Да, мы теряем доходы. Но мы готовы работать по таким правилам, которые всех ставят в равные условия. Единственный недочет — нас не предупреждают об изменениях заблаговременно.