Власти Китая намерены ужесточить уголовный кодекс КНР, включив в него новые положения, которые позволят Пекину эффективнее бороться с коррупцией. Главной мишенью новых поправок станут работающие в Китае транснациональные корпорации, которые, по мнению властей КНР, являются одним из главных рассадников коррупции в стране. Эксперты убеждены, что новая инициатива связана с недавним коррупционным скандалом вокруг Daimler. При этом она может осложнить и без того ухудшившиеся отношения Пекина с иностранными компаниями.
О намерении Пекина ужесточить политику в отношении иностранных компаний рассказал замначальника управления внешних связей министерства контроля (антикоррупционное ведомство в составе госсовета) КНР Сунь Сянжэнь в интервью шанхайскому еженедельнику «Китайское экономическое обозрение». По его словам, министерство контроля, центральная комиссия Компартии Китая по проверке дисциплины (партийное ведомство по борьбе с коррупцией) совместно с законодательным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (высший законодательный орган) «рассматривают вопрос о включении в уголовный кодекс статей об ответственности международных корпораций за коррупцию в Китае».
Необходимость внесения поправок Сунь Сянжэнь объяснил тем, что «в соответствии с действующим законодательством возможность привлечения иностранных корпораций за коррупцию деятельность очень мала». По словам господина Суня, в Китае пока нет специального закона, который позволял бы привлекать транснациональные компании к ответственности за подкуп китайских чиновников. Этим, утверждает он, пользуются в Китае такие известные компании, как Wal-Mart, Siemens и Pepsi-Cola. Поправки могут быть приняты уже на ежегодной сессии ВСНП (обычно она проходит в марте) либо введены в действие раньше специальным распоряжением постоянного комитета ВСНП.
Инициатива китайских властей, скорее всего, связана с недавним громким скандалом вокруг немецкого автопроизводителя Daimler, полагают эксперты пекинского бюро юридической компании DLA Piper. В марте выяснилось, что компания получила выгодные контракты в 22 странах с помощью взяток. Daimler согласилась выплатить $185 млн штрафов. А прокуратура США готовится передать зарубежным коллегам материалы по этому делу, чтобы найти и наказать местных чиновников. Скандал затронул Россию, где продукцию Daimler покупала в свой гараж ФСО, однако в РФ расследование этого дела не движется. Зато в Китае сразу после того, как скандал вокруг Daimler перешел в публичную плоскость, вторая по размерам государственная нефтяная компания Sinopec призналась, что ее сотрудники брали взятки у автопроизводителя. Выяснилось, что Sinopec вела собственное расследование еще с 2004 года и, выловив взяточников в своих рядах и передав их в руки китайского правосудия, начала активно сотрудничать с властями США. Sinopec призвал власти КНР ужесточить борьбу с коррупцией среди сотрудников западных компаний, работающих в Китае.
До сих пор иностранцы редко привлекались в Китае в качестве фигурантов коррупционных дел. Одним из редких примеров является недавний скандал с задержанием сотрудников шанхайского офиса Rio Tinto, однако тогда в первоначальной редакции обвинения речь шла не о коррупции, а о шпионаже. До недавнего времени главным тормозом на пути между карманом китайского чиновника и взяткой со стороны иностранной компании был страх бизнесменов перед действующим в США с 1977 года Актом о коррупционных действиях в отношении иностранных государств (FCPA). В соответствии с FCPA компании, уличенные в даче взяток иностранным чиновникам, несут суровое наказание вплоть до принудительного закрытия и конфискации активов. Такие законы действуют в Великобритании и других странах ЕС.
Впрочем, новый закон, который планируют принять власти КНР, может иметь и побочный эффект. «Проблема не в том, что западные компании развращают китайских чиновников взятками. Все бы хотели работать без взяток, ведь коррупция — это издержки. Но в Китае без взяток просто невозможно»,— жалуется “Ъ” работающий в КНР западный банкир. По его словам, принятие нового закона может лишь увеличить возможности властей КНР давить на западные компании. Кстати, в последнее время иностранные инвесторы все громче жалуются на ухудшение инвестиционного климата в Китае и давление со стороны властей. Наиболее ярко это сделал глава General Electric Джефри Иммелт, который в июле на закрытом ужине с итальянскими бизнесменами жаловался на процветающий в КНР промышленный шпионаж и несправедливые условия конкуренции с местными компаниями. Тогда же он заявил, что «не уверен, хотят ли в Китае, чтобы мы преуспевали». Просочившиеся в прессу откровения господина Иммелта вызвали скандал, General Electric пришлось извиняться. «Но на самом деле Джефф просто сказал, что давно думают все крупные компании в Китае»,— утверждает собеседник “Ъ”.