Принятие "зеленого" тарифа позволило участникам рынка продавать электроэнергию из возобновляемых источников по цене выше традиционной. Это дало возможность вдвое увеличить количество действующих ветроустановок и на треть — солнечных. К 2015 году доля "зеленой" электроэнергии может достичь 4% энергобаланса страны при условии, что в ближайшие два года в Украине будет налажено производство энергооборудования.
Низкий старт
Зависимость Украины от импорта основных энергоносителей вынуждает правительство и бизнес развивать альтернативную энергетику (использование энергии ветра, солнца, геотермальной энергии, биомассы), которая сейчас занимает всего 0,2% в общем энергобалансе страны. Для сравнения, в Евросоюзе ее доля уже достигла 10%. Спрос на возобновляемые источники энергии в Украине увеличился весной 2009 года с принятием Верховной радой "зеленых" тарифов для разных видов нетрадиционной энергии.
Компании, получившие лицензию Нацкомиссии регулирования электроэнергетики, имеют право продавать электроэнергию в общую сеть с коэффициентом 0,8-4,6 от розничного тарифа для потребителей второго класса напряжения (свыше 35 кВт). А привязка тарифа к курсу евро позволила снизить валютные риски инвесторов, уточнили Ъ в комиссии. "До утверждения 'зеленых' тарифов генерировать нетрадиционную энергию было невыгодно, поскольку такие проекты требуют серьезных инвестиций. При отсутствии спроса на дорогую энергию на внутреннем рынке компании не были заинтересованы во вложениях. Сейчас участники рынка имеют возможность продавать в энергосеть произведенную электроэнергию по высоким ценам",— отметил аналитик НИЦ "Укрбиоэнергия" Виталий Винниченко. Электроэнергию, выработанную ветром, государство покупает по 1,23 грн/кВт•ч, малой гидроэнергетикой — 0,84-1,32 грн/кВт•ч, солнечными установками — по 4,8-6 грн/ кВт•ч. Введение "зеленых" тарифов снизило срок окупаемости таких проектов с 15-18 лет до 6-8 лет.
Развитию рынка способствуют и вступившие в силу с 1 января налоговые льготы для производителей альтернативной энергетики — до 2020 года они освобождены от уплаты налога на прибыль. Компании еще 10 лет смогут ввозить энергосберегающее оборудование без уплаты НДС и пошлин.
Наиболее перспективными регионами для развития ветровой и солнечной электроэнергетики являются Запорожская, Донецкая, Луганская области и Крым, а для малой гидроэнергетики — западные области Украины. "Эти регионы имеют достаточно высокий уровень солнечного излучения — 3-3,5 кВт/кв. м, силы ветра — 15-25 м/сек. и водоносности рек, гидротехнический потенциал которых составляет 700 тыс. кВт",— сообщил старший аналитик компании Alternative Energy Константин Нечипоренко. По его словам, до принятия "зеленых" тарифов около 30 компаний, специализирующихся на альтернативной энергетике, не могли аккумулировать средства на модернизацию мощностей.
Суммарная установленная мощность работающих сегодня небольших ветроагрегатов составляет 12 МВт. Они занимают 13% от 1170 всех установленных в Украине ветроэлектростанций (ВЭС). "Больше половины работающих машин построено за последние полтора года",— уточнил господин Винниченко. Объем рынка солнечной электроэнергетики за I полугодие вырос на 30% — до 6,5 тыс. фотоэлектрических модулей суммарной мощностью 15 МВт. Ситуация в отрасли малой гидроэнергетики не так оптимистична, отмечает директор компании "Энергострой" (обслуживает 9 малых ГЭС) Александр Шаповалов. По его словам, в Украине существует 48 малых ГЭС, из которых более половины нуждаются в реконструкции.
Бизнес с препятствиями
Несмотря на установленные государством высокие "зеленые" тарифы и налоговые льготы, рынок сбыта еще не сформирован. Хотя законодательством предусмотрена возможность продажи альтернативной электроэнергии потребителям напрямую, ее единственным покупателем пока является ГП "Энергорынок". "Это связано с тем, что у нас отсутствуют экономические стимулы, которые заставят потребителей выкупать у участников рынка более дорогую экологически чистую энергию",— считает господин Винниченко. По его словам, расширить рынок сбыта позволит обязательное квотирование потребления альтернативной электроэнергии. "В Европе производители получают 'зеленые' сертификаты на продажу 1 МВт•ч, а потребители обязаны купить определенное их количество, чтобы выполнить норму о доле потребления нетрадиционной энергии. Если стороны не выполняют своих обязательств, их ожидают высокие штрафы. После введения квотирования Германия и Дания вдвое увеличили объем потребляемой альтернативной электроэнергии",— отметил эксперт.
Не способствует увеличению спроса на возобновляемую энергию и сложная процедура подключения производителей к энергосети. "Согласно законодательству, процесс получения разрешительной документации на генерацию и сброс в энергосеть должен занимать месяц, но на практике госрегулятор затягивает процедуру до полугода. Особая ситуация сложилась на рынке солнечной электроэнергетики — для производителей четко не прописан механизм подключения к энергосети",— сообщил господин Нечипоренко.
Кроме того, развитие рынка сдерживает необходимость значительных инвестиций. Стоимость строительства ВЭС мощностью 100 МВт составляет $200-250 млн, реконструкция малых гидроэлектростанций может стоить $1,5-3 млн, а установка солнечных модулей на 100 МВт — $350-500 млн. "В Европе проблема поиска инвесторов решается с помощью программ международных банков, стратегия которых предусматривает льготные условия кредитования альтернативной энергогенерации. Но в Украине иностранные банки чаще вкладывают в менее дорогие проекты — в энергосбережение",— отмечает господин Нечипоренко. При этом иностранные компании охотнее становятся соинвесторами украинских промышленных групп, чем небольших и менее надежных компаний, говорит господин Винниченко.
Перспективы рынка
Эксперты считают, что наиболее привлекательным для инвесторов станет сегмент ветроэнергетики, который до 2015 года займет 1,5% в структуре энергобаланса страны. Еще 1,3% займет солнечная энергетика, 1,2% — малые ГЭС. При этом работа одной ветроэлектростанции мощностью 2 МВт позволяет экономить 4,7-5 тыс. кубометров природного газа, фотоэлектрический модуль мощностью 15 МВт — 5 тыс. кубометров газа (или 4 т нефти, 6,7 т угля, 4,3 т мазута).
Развивать энергогенерацию намерены такие крупные компании, как ДТЭК, "Смарт-холдинг", "Луганское энергетическое объединение". "ДТЭК планирует построить первую ВЭС мощностью 200 МВт на востоке Украины в период 2011-2014 годов. Объем инвестиций в проект превысит 300 млн евро,— сказал директор по развитию бизнеса ДТЭК Герман Айнбиндер.— В планах компании — сформировать портфель проектов ВЭС общей мощностью более 1 тыс. МВт". В "Смарт-холдинге", помимо реализации пилотного проекта в Херсонской или Николаевской области мощностью 25 МВт, заинтересованы в выпуске комплектующих. "Мы рассматриваем возможность производства отдельных элементов ветроэнергетических установок на базе собственных машиностроительных и судостроительных активов",— сообщил первый заместитель генерального директора по развитию и управлению активами "Смарт-холдинга" Алексей Тимофеев. "Для ветроэнергетики предусмотрены более четкие процедуры утверждения проекта на национальном уровне и оплаты 'зеленого' тарифа. Тогда как для солнечной энергогенерации подобные механизмы почти не действуют",— объясняет Александр Шаповалов.
По словам Константина Нечипоренко, новым этапом развития отрасли должно стать производство украинского оборудования: "Производственные мощности промышленных компаний позволяют наладить выпуск необходимого оборудования и вывести его на внутренний рынок. Это позволит значительно сэкономить на закупке импортного оборудования и удешевит реализацию проектов". Наладить собственное производство участникам рынка придется уже в ближайшие два года. Согласно законодательству, начиная с 2012 года удельный вес материалов, оборудования работ и услуг украинского производства в стоимости проектов должен составлять не менее 30%, а с 2014 года — 50%.
Интерес к сегменту солнечной энергетики обусловлен прежде всего экономически выгодными "зелеными" тарифами. "Наземные объекты солнечной электроэнергетики в Украине сегодня могут получать на уровне 6,06 грн за кВт•ч (с учетом НДС), или около 60 евроцентов. Рынок считается интересным при тарифе от 28 евроцентов",— отметила исполнительный директор Fuel Alternative Юлия Березовская.
"Рост цен на энергоносители может привести к тому, что доля альтернативной энергетики в энергобалансе увеличится до 4,5-5% к 2015 году",— полагает господин Нечипоренко. Впрочем, инвесторам стоит поторопиться. Установки, введенные в эксплуатацию после 2014 года, смогут поставлять электроэнергию в энергосеть по сниженному на 10% "зеленому" тарифу, после 2019 года — на 20%, а с 2024 года — на 30%.