Киевсовет вчера обратился к Верховной раде с просьбой наделить его полномочиями по созданию и ликвидации в столице районных советов. Оппозиционные фракции сочли данное обращение попыткой ликвидировать райсоветы и отказались участвовать в заседании. В парламенте полагают, что обращение не будет иметь правовых последствий, поскольку Киевсовет не является субъектом законодательной инициативы.
Вчера состоялось первое заседание VI сессии Киевсовета. Одним из вопросов повестки дня стало обращение к парламенту с просьбой внести изменения в ст. 7 закона о столице, закрепляющую районные советы и их исполнительные органы в структуре местного самоуправления Киева. Депутаты полагают, что Киевсовет, в отличие от других горсоветов, наделен меньшими полномочиями в решении вопросов местного значения, поскольку закон не позволяет ему создавать или ликвидировать райсоветы. При этом депутаты опирались на ст. 5 закона "О местном самоуправлении", которая наделяет этим правом горсоветы всех городов, где существует деление на районы.
Представители оппозиционных фракций Киевсовета — БЮТ и блока Кличко — сочли обращение попыткой ликвидировать райсоветы и отказались принимать участие в заседании. Во фракции блока Кличко считают, что подобное решение не может приниматься без учета мнения киевлян, а в БЮТ передачу Киевсовету полномочий по созданию и ликвидации райсоветов назвали ограничением местного самоуправления в столице. "Таким образом киевлян хотят лишить права избирать и быть избранными",— объяснила председатель фракции БЮТ Татьяна Мелихова.
В итоге на заседании зарегистрировались лишь 65 депутатов (всего в Киевсовете 120 депутатов), поддержавших обращение. По их мнению, внесение изменений в закон о столице не приведет к ликвидации райсоветов, а усилит влияние городской власти на районных чиновников. "Мы не можем допустить повторения бардака, который творился в Киеве зимой. Коммунальные службы не работали, а некоторые главы районов вели себя как местные царьки",— заявил во время обсуждения обращения председатель фракции блока Литвина Валерий Мошенский.
После голосования первый заместитель председателя Киевской городской госадминистрации (КГГА) Александр Попов, присутствовавший на заседании, предложил ликвидировать и райсоветы, и райгосадминистрации. По его словам, на содержание их аппарата из бюджета Киева ежегодно расходуется 309 млн грн. С господином Поповым согласился секретарь Киевсовета Олесь Довгий: "Сэкономленные средства мы сможем использовать на ремонт дорог и содержание придомовых территорий". Впрочем, эти предложения на обсуждение не выносились.
Это не первая попытка наделить Киевсовет полномочиями создавать и ликвидировать райсоветы. Осенью 2009 года заместитель председателя КГГА Сергей Рудык направил председателю КГГА Леониду Черновецкому докладную записку "Об организации управления районами Киева". В документе, текстом которого располагает Ъ, предлагались два варианта: обращение ряда депутатов Верховной рады в Конституционный суд за официальным толкованием относительно полномочий горсоветов решать вопросы создания и ликвидации районов в городе, а также принятие Радой поправки к ст. 7 закона о столице, согласно которой райсоветы должны включаться в структуру местного самоуправления Киева лишь "в случае их создания".
Впрочем, в парламенте полагают, что обращение депутатов Киевсовета не будет иметь правовых последствий, поскольку Киевсовет не является субъектом законодательной инициативы. "Мы будем рассматривать только законопроект, содержащий конкретные изменения, которые предлагается внести в закон о столице",— объяснил Ъ заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский ("Наша Украина--Народная самооборона").