Минрегионразвития РФ проанализировало эффективность работы региональных органов власти. Самарская область показала одни из худших результатов среди 83 субъектов по динамике эффективности (81 место), по эффективности управления и по развитию экономики и государственного управления (76 место). В качестве причин столь низких позиций региона в министерстве называют увеличение неэффективных расходов на здравоохранение и образование, рост незавершенного строительства и снижение доверия к губернатору Владимиру Артякову. В облправительстве плохой рейтинг объясняют изменением методики оценки регионов и мировым экономическим кризисом. Эксперты не исключают, что доклад может стать причиной «серьезных кадровых потрясений».
Минрегионразвития РФ опубликовало доклад об эффективности органов исполнительной власти регионов в 2009 году. Такой отчет ведомство подготовило впервые — оценивалась динамика показателей с 2007 по 2009 годы. Министерство проанализировало экономический рост, доходы населения, здравоохранение, жилищное строительство, дорожное хозяйство и обеспечение безопасности. В сводном рейтинге по уровню динамики эффективности органов власти Самарская область заняла 81 место из 83. Хуже показали себя лишь республики Хакасия и Калмыкия.
Минрегионразвития, в частности, отметило в Самарской области рост неэффективных расходов в здравоохранении (с 4 до 7%) и образовании (с 9 до 15%). Доля незавершенного в установленные сроки строительства, по данным ведомства, увеличилась с 22 до 107%. Также министерство зафиксировало, что положительно оценивает действия главы исполнительной власти региона 30% населения вместо 41% в 2007 году. Эти показатели, отмечается в докладе, больше всего повлияли на выставление итоговой оценки. В рейтинге динамики развития экономики и государственного управления регион занял 76 место, по динамике развития сферы образования — 81. Общий уровень неэффективных расходов консолидированного бюджета Самарской области оказался незначительно ниже среднероссийского показателя — 6,6%. Однако по сравнению с 2007 годом он вырос, тогда как в целом по России снизился на 0,9%.
По характеристикам ЖКХ Самарская область попала в депрессивную группу, где нарастает доля убыточных предприятий, увеличивается дотирование отрасли, а реформы реализуются не в полном объеме. Доля неэффективных расходов в области муниципального и государственного управления составила около 2% (в среднем по России — 1,3%). По общему уровню эффективности Самарская область оказалась в числе середняков, заняв в рейтинге 23 место. Но при этом год от года она ухудшает свои позиции и по этому показателю. Так, в 2007 году регион занимал 4 место, а в 2008 — уже 19.
В самарском облправительстве низкий рейтинг объясняют изменением системы оценки регионов. «В 2007 и 2008 годах места в данном рейтинге распределялись в соответствии с оценкой достигнутых значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по уровню эффективности», — сообщили в пресс-службе правительства. Главной причиной же снижения показателей эффективности органов власти в 2008-2009 годах в облправительстве называют мировой финансово-экономический кризис. В ведомстве напомнили, что ОАО «АвтоВАЗ» сократило объемы производства в три раза, а промышленное производство упало на 27,5%.
Председатель регионального отделения «Деловой России» Геннадий Кирюшин соглашается с тем, что сложная социально-экономическая ситуация в регионе во многом вызвана глубоким спадом Волжского автозавода, однако рост неэффективных расходов в сфере здравоохранения и образования, по мнению господина Кирюшина, объясняется «чем-то другим». «Сейчас наблюдается снижение качества управления областью, а также рост социальной напряженности. Все это напрямую связано с работой региональной исполнительной власти, — говорит бывший вице-мэр Тольятти Владимир Ягутян. — Чиновники на местах в первую очередь заинтересованы лишь в том, чтобы демонстрировать лояльность федеральному руководству». Андрей Виноградов из Центра региональной политики ФЭП считает, что составленный Минрегионразвития рейтинг может стать причиной «серьезных кадровых потрясений» в отстающих регионах. «Минрегионразвития — это не просто какая-то конторка. Сейчас наблюдается тенденция к объективности. Составляется рейтинг, и есть возможность сказать, что объективно вы находитесь на предпредпоследнем месте», — отмечает господин Виноградов. Он считает, что степень серьезности кадровых выводов будет зависеть, в частности, от результатов региональных выборов, которые пройдут в октябре. «Будет зависеть от того, насколько результаты окажутся адекватными ожиданиям федерального центра», — полагает Андрей Виноградов.