До старта Универсиады-2013 осталось три года, а Казань уже заканчивает строительство большинства спортобъектов, возводимых с нуля. И тем острее встает вопрос о том, как распорядиться республике этим внушительным «наследием». Татарстан уверен, что комплексы будут эксплуатироваться эффективно. Эксперты пока не столь оптимистичны — по их мнению, получить отдачу от имущества, находящегося в собственности государства, практически невозможно.
Что оставит Универсиада
К очередному Дню республики в Казани откроются еще шесть спортобъектов, строящихся специально к Универсиаде 2013 года. Всего к играм на средства федерального бюджета будет возведено 30 сооружений, 18 из них уже сданы в эксплуатацию. В 2011 году федеральный центр выделит Татарстану очередной транш на строительство спортивной инфраструктуры в размере 10,5 млрд руб. Таким образом, сдача остальных строений, среди которых самые дорогие объекты игр — футбольный стадион на 45 тыс. зрителей, гребной канал и Дворец водных видов спорта, лишь дело времени.
Общая стоимость всех казанских объектов составляет 23,2 млрд руб. Еще в 11,6 млрд руб. федеральному центру обойдется строительство деревни Универсиады. Ее первая очередь вместимостью свыше 7 тыс. мест должна быть введена в строй в сентябре этого года.
Вопрос о том, каким образом Татарстан распорядится этим «наследием», встал в 2009 году, когда город активно взялся за строительство спортобъектов. Генеральный директор АНО «Исполнительная дирекция „Казань 2013“» Владимир Леонов говорит, что основным документом, регламентирующим эксплуатацию объектов, должна стать «Концепция спортивного наследия Универсиады». Документ активно обсуждается на федеральном уровне последние полгода и скоро может быть утвержден оргкомитетом игр. Его детали пока не раскрываются.
Сомнительные перспективы
Решение проблемы наследия Универсиады — нелегкая задача даже для Международной федерации студенческого спорта (FISU). Так, пресс-секретарь FISU Деян Сусович в беседе с „Ъ“-Татарстан затруднился привести примеры того, сколько города, в последние годы принимавшие Универсиаду, тратили на возведение инфраструктурных объектов и какова их судьба. Дело в том, что в олимпийском и универсиадском движениях прибыль или убыток от игр рассчитываются исходя из суммы «операционных» расходов — денег, потраченных на размещение гостей и спортсменов, их обеспечение транспортом, решение вопросов безопасности и пр. Но практика показывает, что при проведении соревнований такого уровня большая часть средств уходит на инфраструктурные проекты. Так, оргкомитет Олимпиады в Ванкувере потратил около $560 млн (17,04 млрд руб.) только на возведение спортивных объектов.
При этом история олимпийского движения знает как положительные, так и отрицательные примеры эксплуатации спортсооружений после соревнований. Например, знаменитый стадион «Птичье гнездо», вмещающий более 90 тыс. зрителей, где проводились церемонии открытия и закрытия пекинской Олимпиады-2008, стал национальным символом Китая. Уже в 2009 году за счет привлечения туристов и проведения спортивных мероприятий стадион вышел на прибыль. В то же время Афины, построившие к играм 2004 года «Олимпийскую арену» на 70 тыс. зрителей, по словам Деяна Сусовича, «в финансовом плане до сих пор терпят огромные убытки от ее содержания».
Бангкок, принимавший летнюю Универсиаду в 2007 году, практически не строил новых спортивных объектов. Для проведения игр была задействована инфраструктура, созданная для Азиатских игр, которые город проводил в 1998 году.
По схожей схеме поступили и в Сербии. Пресс-секретарь белградской Универсиады-2009 Тамара Костро вспоминает, что «все 60 спортивных объектов, задействованных в соревнованиях, не возводились с нуля, а были адаптированы для новых целей».
Казань пойдет своим путем. Благодаря строительству нового футбольного стадиона, который обойдется федеральной казне в 8,4 млрд руб., столица Татарстана попала в заявку России, претендующей на проведение Чемпионата мира по футболу в 2018/2022 годах. В заявочную книгу страны включено 13 городов, но часть из них в декабре будет отсеяна. «Казань наряду с Москвой и Санкт-Петербургом — в первой тройке городов заявочной кампании», — отмечает мэр города Ильсур Метшин. «С точки зрения загрузки у нового футбольного стадиона есть все шансы быть востребованным, — считает генеральный директор Российской ассоциации спортивных сооружений Виктор Мяконьков. — К разработке проекта было привлечено всемирно известное бюро Populous. Принцип многофункциональности объекта, который они исповедуют, может стать залогом успеха и для казанского стадиона». По его словам, отличным примером дифференцированного подхода к проведению мероприятий является знаменитый парижский Stade de France, где проходят как соревнования по кольцевым автогонкам, так и концерты поп-звезд. Владимир Леонов добавляет, что на новом казанском стадионе планируется проводить матчи футбольного клуба «Рубин», чемпионата России, международных кубков и, возможно, игры сборной команды России. «Предполагается и создание коммерческой зоны, которая должна приносить доход», — добавляет он.
«Научный» подход
В то же время в Татарстане понимают, что не все построенные объекты смогут выйти на самоокупаемость. Владимир Леонов полагает, что затруднения могут возникнуть у «узкоспециализированных объектов, предназначенных для организации деятельности спортивных школ или подготовки спортсменов высокой квалификации», например, Центра гимнастики или Центра гребных видов спорта. Но и здесь Казань нашла выход из ситуации. В городе планируется создать Поволжскую государственную академию физической культуры, спорта и туризма. Вузу отойдут восемь объектов, среди которых Дворец единоборств «Ак барс», Академия тенниса, Центр гимнастики, Центр гребных видов спорта и Дворец водных видов спорта. Их строительство обошлось федеральному бюджету в 8 млрд руб. Академия будет напрямую подчиняться Mинистерству спорта, туризма и молодежной политики России. На ее базе предполагается открыть пять образовательных институтов, а также федеральный центр подготовки спортсменов по летним видам спорта. Ежегодное финансирование структуры составит 1 млрд руб. «Полностью финансировать содержание объектов академии федеральный центр не станет, но у вуза будет отличная инфраструктура для привлечения средств спортивных федераций», — считает господин Мяконьков.
Еще 11 спортивных объектов Универсиады передадут в собственность вузам Казани. Виктор Мяконьков отмечает, что в России есть вузы, спортивная инфраструктура которых функционирует весьма удачно. «И это не только профильный Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма, но и Белгородский государственный университет, успешно эксплуатирующий спорткомплекс имени Хоркиной», — приводит пример он. Между тем ректор Приволжского федерального университета (вузу также переходят два спортобъекта) Ильшат Гафуров полагает, что «требовать коммерческой выгоды от спортивного объекта при вузе все равно что требовать ее от учебной аудитории». В данный момент администрация университета ведет переговоры с Минфином России, чтобы включить финансирование спорткомплексов в госзаказ для вуза на 2011 год. По федеральной линии Ильшат Гафуров надеется финансировать и часть деревни Универсиады площадью 187 тыс. кв. м, который отойдет вузу для расселения студентов. Кстати, университетский кластер деревни — один из немногих объектов Универсиады, для которых разглашается стоимость эксплуатации: по подсчетам вуза, она составит 200 млн руб. ежегодно.
Спортивный маркетолог Борислав Гуляев полагает, что «спортивные сооружения, находящиеся в госсобственности, прибыльными быть не могут». «Только частные инвесторы мотивированы на активную работу. Остальные управленцы рассчитывают исключительно на госдотации», — считает эксперт. Владимир Леонов с таким мнением не согласен. «Ни один объект на 100% финансироваться за счет средств бюджета не будет. Более того, в соответствии с новым федеральным законом средства из бюджета в виде субсидирования спорткомплексы будут получать ровно в том объеме, который необходим для выполнения госзадания, — говорит он. — Остальные средства они будут изыскивать сами». Обеспеченность спортивными объектами в Казани — одна из самых низких, если сравнивать с республикой в целом, а значит, они будут пользоваться спросом у населения, полагает господин Леонов.
Сохранить и приумножить?
По мнению экспертов, потенциал для успешной работы у спортивных объектов Универсиады есть. «Казань подготовилась к дальнейшему использованию своих объектов. У оргкомитета есть довольно подробный расчет предстоящих расходов. А это, исходя из моего опыта, как ни банально, один из основных залогов успеха», — говорит Деян Сусович.
«Любой из наших объектов может работать эффективно, — уверен господин Леонов. — Главное, чтобы у руля стоял грамотный руководитель». «К сожалению, в России еще не прижилась „американская“ система спортивного менеджмента, которая ставит во главу угла баланс доходов и расходов, а не, к примеру, победу своей команды любой ценой, — говорит Борислав Гуляев. — Крупнейшие арены США считают деньги с точностью до $1 тыс., а график проведения мероприятий планируют на три года вперед, так что в него не сможет вклиниться и Мадонна». В идеале, по словам господина Гуляева, и Центр гимнастики должен при необходимости принять съезд «Единой России». «Недооценивать бизнес-подход, конечно, нельзя, — соглашается Деян Сусович. — Но мы должны помнить, что любой спортобъект, в конечном счете, создается для привлечения людей. И оценить в денежном эквиваленте выгоду от развития спорта на федеральном уровне, привлечения молодежи к здоровому образу жизни (а это именно то „наследие“, на которое рассчитывают и FISU, и Казань) невозможно».