Обсуждение плана введения Еврокомиссией общеевропейских налогов, анонсированного 9 августа еврокомиссаром по бюджету Янушем Левандовским, началось со скандала. Минфины Великобритании и Германии выступили заранее против идеи, хотя она довольно удобна для правительств стран ЕС, поскольку позволяет сокращать национальные бюджетные дефициты без повышения национальных налогов.
Вчера появилась первая реакция на заявление комиссара Еврокомиссии по бюджетным вопросам Януша Левандовского, сообщившего FT Deutschland о том, что до конца августа 2010 года ЕС будет представлен проект директивы о введении в странах ЕС налогов, которые будут уплачиваться гражданами непосредственно в бюджет союза. Напомним, впервые господин Левандовский официально заявил о разработке такого плана в феврале 2010 года и подтвердил подготовку проекта в апреле 2010 года при представлении бюджета ЕС на 2011 год и на срок до 2014 года.
План бюджетного офиса Еврокомиссии заключается во введении трех незначительных по размеру "европейских" налогов — налога на авиаперелеты, налога на выбросы углекислого газа в атмосферу и налога на финансовые операции, которые будут уплачиваться не в национальные бюджеты, а в бюджет ЕС, доходная часть которого на 2011 год планируется в размере более €150 млрд (рост к 2010 году — 5,9%). Ставки налогов не раскрываются, однако, согласно проектам господина Левандовского, общая сумма "национальных" сборов этих налогов будет вычитаться из национальных платежей в бюджет ЕС, осуществляемых государствами. Сейчас около 76% доходов в бюджете ЕС составляют такие платежи, определяемые долей ВВП конкретной страны в ВВП стран ЕС.
В структуре расходов бюджета ЕС на 2011 год расходы на евроинтеграцию, поддержание рынков труда и "поддержку конкуренции" составляют около 45%, на работу структур ЕС в области безопасности и правоохранительной деятельности — 1%, международную деятельность (в том числе помощь странам за пределами ЕС) — 6%, административные расходы — 6%. Оставшиеся 42% делятся между прямыми дотациями европейским производителям (три четверти, преимущественно речь идет об агропроизводителях) и охраной окружающей среды (в том числе дотации рыболовному бизнесу). Еврокомиссия предлагает возложить часть субсидий на окружающую среду и на сельское хозяйство непосредственно на потребителей ЕС — при этом национальные правительства из-за сокращения прямых выплат в бюджет ЕС смогут снизить размер бюджетного дефицита, не прибегая к росту национальных налогов, а кумулятивное налоговое бремя возрастет более или менее равномерно во всем ЕС.
Предложение господина Левандовского, хотя оно вполне в духе евроинтеграции и дальнейшего объединения экономик стран ЕС, уже на следующий день вызвало категорические протесты представителей минфинов Великобритании и Германии. Минфин Великобритании заявил, что наложит вето на любой план введения "вненациональных" налогов в своей стране, поскольку это сокращает возможности национального правительства распоряжаться деньгами налогоплательщиков Великобритании. Минфин Германии неофициально высказал схожую точку зрения. Отметим, впрочем, что на деле национальными выплатами в бюджет ЕС национальные минфины в той же мере не распоряжаются, а введение налогов ЕС позволяет странам ЕС даже снижать национальные налоги без угрозы для бюджета.
Еврокомиссия, в свою очередь, заявляет, что налоги ЕС с растущей налоговой базой необходимы в том числе для финансирования новых инициатив ЕС до 2020 года. В настоящее время бюджет ЕС рассчитывается на семь лет вперед, Еврокомиссия намерена увеличить глубину планирования вдвое, профинансировав в 2011-2020 годах в сумме на €57,9 млрд новые программы Евросоюза: поддержку эффективного использования ресурсов (€21,1 млрд), инновации (€21,9 млрд), профессиональное образование (€9 млрд), развитие цифровых коммуникаций в ЕС (€2,4 млрд), борьбу с бедностью (€1,6 млрд), поддержку молодежи (€1,1 млрд), регулирование промышленной глобализации (€0,8 млрд). В случае отказа ЕС от введения "евроналогов" рост "национальных" платежей в бюджет ЕС будет неизбежен.