В России обсуждают возможность скорректировать решение о запрете экспорта зерна, но вернуться к этому вопросу готовы не ранее 1 октября, когда будут точные данные об уборке урожая. Пока введение эмбарго не угрожает торговому балансу РФ, говорят аналитики, но в перспективе ограничения и вызванный ими рост цен на продовольствие в мире могут ударить по стране.
Правительство России, запретившее экспорт зерна из страны с 15 августа до 31 декабря (см. Ъ от 6 августа), может смягчить эмбарго. Запрет может быть скорректирован в зависимости от урожая, заявил в пятницу в интервью радиостанции "Эхо Москвы" первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. "Надо провести уборку, сохранить собранное зерно и затем определить, каков наш экспортный потенциал",— сказал он. А источник в аппарате правительства России пояснил информагентствам, что вопрос о сокращении или продлении срока эмбарго на экспорт может быть рассмотрен после 1 октября, когда будет понятна структура сложившегося зернового баланса.
В РФ исходят из того, что потребление зерна в 2010/11 сельхозгоду оценивается в 78 млн т против 75-76 млн т годом ранее (рост потребления, в частности, ожидается от прироста поголовья в животноводстве и птицеводстве). По оценке Российского зернового союза, потребление РФ составит лишь 72 млн т — в условиях засухи и дефицита кормов часть скота пойдет под нож, полагают в союзе.
На 1 июля (начало нового сезона) переходящие запасы составили 21,7 млн т, и, "чтобы выйти на нулевой баланс, РФ необходимо собрать урожай в объеме 60 млн т", считает источник в аппарате правительства. "Все, что будет больше,— это профицит, который может обеспечить переходящие запасы или экспортный потенциал",— уточняет он. По данным Минсельхоза РФ на 5 августа, в стране было собрано уже 36 млн т нового урожая; о том, что хороший урожай (18-20 млн т) ожидается в Сибири (не считая Урала), говорил 2 августа замглавы ведомства Александр Беляев. Гибель посевов в Центральной России также не была стопроцентной.
Экспорт же с начала сезона в июле 2010 года, по оценкам правительства России, составил пока 2 млн т, еще примерно 1 млн т РФ может успеть вывезти до 15 августа. "Вывезти после 15 августа уже растаможенное зерно будет невозможно,— уточнил чиновник, предложив зернотрейдерам как вариант заменить его казахстанским: — Если в контракте прописано происхождение зерна — СНГ, то для покупателя все равно". Для Украины, правда, эффект от введения таких ограничений пока неясен. Хотя формально экспорт разрешен, фактически действует негласное указание задерживать поставки зерна из страны (см. справку).
За I полугодие экспорт пшеницы и меслина составил 8,5 млн т (+20,8% к I половине 2009 года). В стоимостном выражении зерновой экспорт, соответственно, увеличился до $1,45 млрд против $1,17 млрд годом ранее. Традиционно большая часть зернового экспорта приходится на II полугодие, а его доля в товарном экспорте вырастает до 1,5-2%. Запрет правительства РФ на экспорт зерновых до конца 2010 года будет стоить стране порядка $3 млрд экспортных доходов, исходя из цены $300/т и возможных экспортных поставок (по оценке исполнительного директора аналитического центра "СовЭкон" Андрея Сизова) в 10-12 млн т до конца 2010 года (за 2009 год РФ экспортировала 21,4 млн т зерна).
Опрошенные Ъ экономисты считают, что запрет экспорта зерновых не несет существенных макроэкономических рисков для торгового баланса страны в краткосрочной перспективе. Между тем Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank отмечает, что запрет экспорта не решит проблему с ростом внутренних цен, а, напротив, "может создать замкнутый круг", приводя к росту цен на мировых рынках. "Если РФ преследует цель стать сельскохозяйственной державой, ей необходимо поддерживать имидж надежного поставщика. Бывали урожаи и хуже, но экспорт не запрещали. Такая мера может ударить не только по экспорту, но и по сельхозпроизводителям, которые будут вынуждены продавать зерно по искусственно заниженным ценам",— отмечает господин Лисоволик.