Япония перечислила Украине второй транш в размере 1,5 млрд грн от продажи части квоты на выбросы парниковых газов, не дожидаясь целевого расходования аналогичного первого транша. Нацагентству экологических инвестиций необходимо реализовать энергосберегающие проекты по схеме "зеленых инвестиций" до 1 октября, иначе Украина не сможет участвовать в посткиотских переговорах. Завершить проект в срок могут помешать длительные тендерные процедуры госзакупок оборудования и услуг, отмечают эксперты.
В пятницу глава Национального агентства экологических инвестиций (НАЭИ) Сергей Орленко заявил, что 29 июля на счета Госказначейства поступили средства второго транша от продажи Японии 30 млн единиц установленного количества (1 ЕУК соответствует 1 т СО2). Он отметил, что результаты международного аудита, проведенного в мае представителями японской стороны и секретариата рамочной конвенции ООН по изменению климата, подтвердили возобновление на спецсчете Украины средств первого транша. Господин Орленко сообщил, что государство получило средства от продажи 15 млн т СО2, но отказался уточнить размер второго транша, сославшись на договор о конфиденциальности. По его словам, инвестиции этого транша направят на реализацию 550 проектов по тепломодернизации школ, детских садов и больниц в Ивано-Франковской, Луганской, Сумской областях и Крыму.
Украина подписала с Японией договор о продаже части государственной квоты в размере 30 млн ЕУК по цене 10 евро/т СО2 в марте 2009 года. По данным Нацбанка, в апреле-мае на спецсчет Госказначейства поступило $375 млн (около 2,9 млрд грн). Спустя год Генеральная прокуратура Украины возбудила уголовное дело по факту нецелевого использования 200 млн евро этих средств.
По словам источника Ъ, близкого к переговорам с Японией, в прошлом году НАЭИ провело три сделки: "Мы перечислили на счет Японии в рамках первого транша 15 млн единиц за 150 млн евро, 14 млн т — по той же цене японским индустриальным корпорациям, еще 3 млн т купила Испания". Суммарно — 32 млн ЕУК стоимостью 320 млн евро. По данным Генпрокуратуры, не по назначению использовались 200 млн евро, на депозите находилось 90 млн евро, еще 30 млн евро — на счете Минприроды.
Согласно Киотскому протоколу, покупатель квоты может направить второй транш только после выполнения продавцом договорных обязательств. "Достаточно неожиданно, что японская сторона перечислила остальную сумму — 150 млн евро. Вероятно, им было достаточно выяснить, что средства первого транша не пропали. Однако правительству не стоит расслабляться, поскольку Япония будет досконально проверять выполнение обязательств и малейшее отклонение от договора может привести к исключению Украины из списка стран--участниц Киотского протокола",— считает директор фонда "Carbon Investment Украина" Виталий Федорченко.
Действительно, по информации Ъ, Япония обязала Украину выполнить обязательства по реализации "зеленых инвестиций" на всю сумму первого транша до 1 октября. "В противном случае страна-покупатель сможет подать в секретариат рамочной конвенции ООН прошение о несоответствии Украины нормам Киотского протокола. Тогда будут заморожены все проекты совместного осуществления и 'зеленых инвестиций', мы не сможем реализовать нашу огромную госквоту (460 млн ЕУК.—Ъ), бюджет не получит миллиарды гривен, и главное — страна не сможет ратифицировать посткиотское соглашение. Помимо прочего, процедура восстановления членства может занять 16 месяцев и затянуться до 2012 года",— сказал источник Ъ.
Эксперты считают, что правительству будет сложно уложиться в установленные сроки из-за необходимости проведения процедуры госзакупок. Согласно ст. 2 закона "Об осуществлении госзакупок", проводить тендер необходимо, если закупка товаров или услуг осуществляется за госсредства на сумму свыше 100 тыс. грн, работ — 300 тыс. грн. "Нацагентству необходимо до октября отобрать заявки компаний, которые должны провести тендер на закупку энергосберегающего оборудования, поскольку речь идет о трате бюджетных средств. Украина для выполнения договорных обязательств должна потратить все 1,5 млрд грн исключительно на проекты по сокращению выбросов парниковых газов и экономии энергоресурсов, а все это сложно реализовать к назначенному сроку",— уверен Виталий Федорченко.
По данным НАЭИ, на рассмотрении в агентстве находятся около 200 проектов по схеме "зеленых инвестиций" на сумму 2,5 млрд евро. "До момента обнаружения нецелевого использования Нацагентство затягивало реализацию проектов, ссылаясь на долгую процедуру их согласования с японской стороной. После возобновления средств на госсчете правительство, вероятно, может успеть выполнить свои обязательства. Тем более что негласно одним из условий договора является требование закупать энергосберегающее оборудование в первую очередь у японских компаний",— отметил директор MGM International Владислав Жежерин. Ст. 39 закона позволяет закупать товары и услуги без тендера при согласии Минэкономики в случае отсутствия конкуренции или при возникновении экстренной необходимости.